一方面,我们看到的是政策的巨大效应,但另一方面政策资源空间巨大而利用有限,也是摆在我们面前的难题。“慎厥终,惟其始。”支持我省发展的每一项政策,都饱浸着方方面面的心血,来之十分不易。为此,省上连续几年采用举办领导干部政策研习班、富民兴陇大讲堂等形式,设法提高各地各部门政策资源的转化能力。但在具体实践运用中,政策资源利用不足的问题依然不少:争取时主动,争来时被动;刚要到时心热,要来后渐凉;上面积极,下面应付,政策资源利用呈现出自上而下的“效用递减”现象。
鉴于条件、能力、认识、观念以及自身利益等各种复杂因素与困难,政策效应递减背后值得关注的是,对于全局性战略政策,有的地方和部门却各自为政,囿于一隅,小圈子里打转转,出现“上面你敲你的鼓、下面我打我的锣”现象;有的是浅尝辄止、不求甚解;有的是叶公好龙、三分钟热情;也有的好大喜功、仅作为门面。从而致使这些政策在一些地方和部门束之高阁,长期难以发挥综合效用,或者利用很少,进而使政策资源效应从递减到冷遇,最后乃至“僵尸化”。结果是争来的政策名大利小,有名无实,资源白白浪费,政策资源形不成合力,战略机遇丧失。
政策“僵尸化”,不仅是资源的巨大浪费,更是责任心的缺失。“非知之难,行之惟艰。”面对政策这种特殊的珍贵资源,各级干部一定要像对待煤、油、黄金等自然稀缺资源一样,持之以恒,深挖细掘,充分利用。切不可熟视无睹,一掠而过。
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