群众路线和民主集中制的统一

党的群众路线，是中国共产党把马克思主义群众观点和认识论与群众工作相结合的结晶，是党的生命线和根本工作路线。民主集中制，是依据党的组织建设经验而形成的科学制度，是党的根本组织原则和根本的组织领导制度。两者在理论上辩证统一，在实践中相辅相成，统一于建设中国特色社会主义的伟大实践过程。坚持党的群众路线，加强民主集中制建设（以下简称“坚持与加强”）的实质是保证人民当家作主，关键是实现党的坚强有力领导，当代任务是为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，奠定坚实基础和根本保证。

“坚持与加强”的当代任务：实现中国梦的基础和保证

习近平同志强调：“中国共产党在中国执政，就是要带领人民把国家建设得更好，让人民生活得更好。”中国共产党要带领人民实现中国梦，必须牢牢坚持群众路线，相信和依靠群众，凝聚起建设中国特色社会主义的强大力量；必须大力加强民主集中制建设，实现科学民主依法治国理政，保证党的坚强统一领导。

党的群众路线是实现中国梦的坚实基础。习近平同志指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”当前，中国梦的实现面临着“四大考验”“四大危险”的严峻挑战，要战胜困难，实现梦想，最根本的就是要牢牢坚持党的群众路线，切实维护和实现人民群众的根本利益，赢得群众对党的信任、拥护和支持，奠定实现中国梦的坚实基础。习近平同志关于中国梦的一系列深刻阐述，与党的群众路线的精神实质一脉相承。只有更加深入地贯彻群众路线，充分调动人民群众的积极性和创造性，从人民群众生动实践中汲取智慧和力量，才能真正把党的正确主张变成群众的自觉行动，推动中国梦在广大人民群众建设中国特色社会主义伟大实践中如期实现。

民主集中制是实现中国梦的保证。习近平同志指出：“要充分发挥党的制度优势，最重要的就是必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，不断巩固党的团结统一和增强党的创造活力，从制度上保持和发展党的先进性和纯洁性。”我国革命、建设和改革的成功实践反复证明，办好中国事，走好中国路，实现中国梦，关键在党。党要完成执政使命和历史重任，提高领导水平和执政能力，就必须加强民主集中制建设。只有建立健全民主的、科学的决策和执行机制，才能克服和防范“四风”问题，使党的领导更加坚强有力，保证党的路线、方针、政策的正确制定和实施，为实现中国梦提供坚强有力的领导和根本保证。

“坚持与加强”的内在联系：内容与形式的辩证统一

内容和形式是辩证统一的，这是哲学的一对范畴，内容决定形式，形式依赖于内容又反作用于内容。党的群众路线与民主集中制就是这样一种辩证统一关系。现实生活和领导工作的实践中，如何正确认识和自觉运用二者的辩证统一关系，尤为重要。

党的生命和路线决定组织原则和领导制度。关于党的群众路线和民主集中制的关系，党内早有论述，但是这些年我们在具体实施层面少有研究，甚至在实际工作中经常出现自觉或不自觉地脱节状态，以至于历史上多次出现过的严重错误无不与此有关联。就两者之间的关系，毛泽东、刘少奇、邓小平等多次做过阐述，而张闻天首次从哲学层次将其概括为内容与形式的辩证关系，提出了“民主集中制是形式，但内容是要在一定形式中表现出来，形式保证内容”。这就为贯彻执行党的群众路线找到了组织上和制度上的保证，同时又为正确实行民主集中制指明了科学方向。民主集中制是群众路线在党的生活中的运用，群众路线坚持“从群众中来，到群众中去”的过程与民主集中制“在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”的过程是基本一致的，二者辩证统一，相辅相成。

坚持党的群众路线是加强民主集中制的实践基石。群众路线在我们党内就是民主路线，民主集中制的方法，就是群众路线的方法。中国梦依靠亿万人民群众的实践创造。中国共产党的风雨历程充分证明，党的事业、国家发展，只有一切为了人民，一切依靠人民，时刻把民心向背作为检验工作的最高标准，才能不断从胜利走向新的胜利。这既是群众路线作为党的生命线的本质特征，也是民主集中制作为党的根本组织领导制度赖以依存的实践基石。“从群众中来，到群众中去”同“民主基础上的集中和集中指导下的民主”在实践中更好地结合，党才能代表人民行使权利，而非代替人民行使权利，从而实现党的正确有效领导。

加强民主集中制建设是坚持群众路线的内在要求。《党章》明确指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”由此可见，民主集中制是党的群众路线的具体体现。“从群众中来”即是充分发扬民主、集中群众经验和智慧的过程，也是在民主基础上集中的过程，如果没有集中，或集中过程没有民主，都不能形成正确的科学的意见。“到群众中去”的过程，是以集中的、系统的意见指导群众实践，并在实践中接受检验的过程，只有充分发扬民主，人民群众的实践结果才能真实地反映出来，才能使党不断修正错误，用正确的理论指导实践。对此，我们不仅要在理论上正确认识二者的辩证关系，更要在实际工作中推动二者的有机统一。