甘肃：甘南藏区提升自我发展能力的思考

提升区域自我发展能力，是政府、社会最大限度发挥自身优势、克服自身劣势、提高参与市场经济的水平，在经济活动中实现高效、协调、持续发展的目标。甘南藏区应根据自然环境和人文构成基础，尊重自我，立足自我，取长补短，提升区域自我发展能力，探索一条有甘南藏区特色的发展道路。

之所以提出甘南藏区提升自我发展能力，是因为藏区经济社会发展滞后，大多数综合经济指标排在全省14个市州末位，与全国相比差距更大，部分指标排列全国10个藏族自治州末位。藏区经济发展滞后的原因很多，主要原因是藏区自我发展能力欠缺，不能适应市场经济发展的速度、方式和模式，地方政府和社会参与市场经济的能力有限，市场化程度低等等因素造成的。

在我国经济体制转轨、体制改革的时期，地区要提升自我发展能力，首先要解放思想、实事求是、依靠科学，进一步扩大改革开放力度，用开拓创新精神制定政策和办法。要鼓励本地有才能的人创业，给予资金借贷，缩减审批权；要爱护人才、保护人才，吸引外地人到甘南创业；要发展民营经济，鼓励发展小型民营经济。

其次要提升国有经济的经营能力。甘南国有经济领域有鲜冻畜肉加工、乳制品加工、水泥生产、黄金开采冶炼业、电力生产、电力供应、交通等。国有经济的发展，面临提升企业技术能力，扩大规模经营的难题。国有经济从管理到生产经营都起示范带动作用，地方政府要探索企业经营的新突破。

再次，要狠抓基础设施建设和公共服务体系建设。基础设施建设是地区经济发展的基础。全州无铁路、航空、水运和高速公路，公路等级低，全州普遍存在行路难、吃水难、用电难、通信难等问题。基础设施建设滞后成为制约经济社会发展的首要瓶颈。政府要花大力气加大基础设施建设力度，为提升藏区自我发展能力提供便利，解决经济发展最基本的问题。在教育、医疗、救济、养老等公共领域政府要做到科学、全面、细致、持续的服务体系建设。

第四，政府作为经济活动的参与者、经济政策的制定者，要廉洁自律，杜绝腐败，要简政放权，扩大社会的自由度和自主发展空间，真正在经营活动领域起示范作用，在管理领域做到公平、公正、公开。