甘肃：甘南藏区提升自我发展能力的思考（2）

提升甘南藏区自我发展能力，可采取如下一些措施。

首先，立足优势，发展特色经济。藏区优势是畜牧业，但目前畜牧业发展水平很低。牲畜的放养、繁殖，草场的恢复、修养，畜牧产品的市场化等环节都很薄弱，现代畜牧业发展模式还没有建立。要继续大力发展牧业经济，走牧业产业化经营的道路，建立高效的牧业经济体系。从家庭牧场开始做起，鼓励发展藏区家庭牧场。在农牧兼有的地区，发展兼业性家庭农牧场。可以一家一户经营，也可以数家联合经营，或者公司加农户经营，提高畜牧业的科技水平，发展甘南的畜牧业产业链，实现由农户牧户向农场牧场的转变。

其次，建立公共经济服务体系。资源、资金、劳动力是市场经济发展的必备条件。而在甘南藏区除了资源，资金和劳动力明显不足，这成为发展现代家庭牧场的制约因素。因此，发展家庭农场必须建立公共经济服务体系，以弥补家庭农场劳动力专业技术不足的劣势。公共经济服务体系的建立，需要政府给予资金投入和技术配合指导。要针对家庭牧场设立，开展畜禽良种繁育体系的建设和草场草籽的培育。加大对良种繁育体系的投资，逐步建成良、繁、推、用相配套的良种繁育体系。适应国际自然畜牧业浪潮，禁止抗生素等药物作饲料添加剂使用，生产绿色畜产品，减少药物残留。特别是发挥我国中医药和藏药优势，加强畜禽生产的中草药研发，开拓中草兽药的广阔市场，使家庭农场的生态化建设上更高台阶。

第三，发展旅游业。旅游业作为甘南的优势特色产业，最近十年发展迅速，尤其是生态旅游更受到政府和社会的推崇。但旅游业发展存在的问题不可忽视，如旅游业的产业化发展尚不能形成规模，旅游业服务保障能力弱，围绕旅游业的相关产业没有形成。对此，政府要引导旅游产业投资，放开手脚，制定灵活多样的政策和措施，加快产业建设规模。旅游景点开发要根据藏区特点开发集自然、人文于一体的景观，做好旅游业的服务保障工作，细化景点基础设施建设。景点的开发要以尽力维护生态环境为前提，科学合理有序开发。

(作者单位：省社会科学院)