河北：民主集中制是加强领导班子建设的法宝 （3）

坚持和贯彻执行民主集中制必须找准着力点

健全以民主集中制为核心的制度体系。民主集中制不是加强领导班子建设某一方面的单项具体制度，而是加强领导班子各方面建设必须遵循的基本原则和根本制度，是各项具体制度建设的准绳和依据。只有健全和完善各项具体工作制度，使以民主集中制为核心的各项制度相互衔接、融会贯通，才能把民主集中制真正落到实处。

健全制度体系，要根据民主集中制的原则要求，完善领导班子议事和决策规则，科学划分不同议事形式的职责权限，明确议事决策的范围，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序。要健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，特别是要按照责权统一的原则，根据工作需要和领导成员的实际情况，进行合理分工，赋予相应权限，明确工作职责。要拓宽社情民意反映渠道，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。要强化对民主集中制执行情况的监督考核，通过量化标准、细化内容，提高贯彻执行民主集中制在领导班子考核中的分值比重，对于违反民主集中制，造成重大决策失误和不良社会影响的相关责任人，要严格问责、严肃处理。

要突出“一把手”的带头示范作用。习近平总书记强调：“民主集中制是激发党的创造力、保持党的团结统一的根本保证。民主集中制贯彻得怎么样，关键看高级干部做得怎么样。”对一个领导班子来讲，能否认真贯彻执行民主集中制，在很大程度上取决于“一把手”。“一把手”要摆正自己在领导班子中的位置，既发挥自身在领导班子集体中的核心作用，又要作为领导班子中平等的一员，自觉做贯彻执行民主集中制的表率，真正统揽不包揽，放手不放纵，合唱不独唱，使班子成员各司其职，各展其才。要带头发扬民主，认真倾听各方面意见，防止“一言堂”、“家长制”，努力在领导班子中营造浓厚的民主氛围。要提高驾驭全局的能力，善于在民主的基础上实现正确的集中，引导班子成员集思广益、群策群力，把一班人的思想、意志和行动有效统一起来，防止议而不决、各行其是。要善于团结班子成员，充分调动每个班子成员的积极性、主动性、创造性，提升领导班子的整体战斗力。