许耀桐：习总书记政协纪念大会讲话宣示中国新民主政治观（2）

二、中国新民主政治观是一种崭新的民主理论

中国新民主政治观的诞生，是一种崭新的民主理论的诞生。这一崭新的民主理论，是由诸多方面的全新要素构成的。

一是中国的新民主政治，“是中国共产党领导人民实行人民民主”。在西方看来，民主就是多党竞争，怎么能由一个政党来领导民主呢，这是一种偏见。在我们中国，中国共产党全心全意为人民服务的性质和宗旨，善于倾听人民的声音和意见，自觉接受人民的监督，决定了它不但可以领导民主，而且能使民主卓有成效。而作为西方国家的政党，它们只有一个功能，就是捞取选票的功能，竭力争得选举的胜利，而根本上没有组织和领导民主的功能。

二是中国的新民主政治，“就是保证和支持人民当家作主”。这样的保证和支持人民当家作主，绝不是一句口号，也不是一句空话，而是必须落实到国家政治生活和社会生活之中，具体地保证人民依法享有有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。这与西方民主表面上尊重人的自由和选择意愿、尊重人的权利和法治规则，但实际上忽视和搁置了公民的管理权力，形成了明显的对比。

三是中国的新民主政治，其实质在于协商民主，“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式”。只有通过协商民主，才能够把人民最广泛地、最大限度地涵盖进来、包容起来。习近平指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

四是中国的新民主政治，虽然包含选举民主和协商民主，但两者比较起来，协商民主更为重要。诚然，中国的新民主没有也不能排斥选举民主，选举民主是不可或缺的。选举民主和协商民主，即“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见”，这是“中国社会主义民主的两种重要形式。”并且，“在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”但是，若对这两种形式进行比较的话，显而易见，协商民主更为重要。这是因为正如习近平所说的，“社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。”高度重视协商民主，这也与西方国家的民主形成了巨大的反差。西方国家，则只讲公民的投票权利，而忽视公民广泛参与的民主权利，选民“只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”。从这样的实际情况看，西方民主不过是徒具形式、内容空空而已。