顾海良：习近平经济思想的新境域（2）

经济制度、经济体制和经济机制作用的总体观

在全面深化改革中，经济体制改革依然有着重要的牵引和带头作用。习近平强调：“在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。”社会主义经济制度的完善和发展，在根本上就是社会主义经济体制改革和创新的问题；而经济体制的改革和创新，又要在经济机制的具体作用过程中实现和完善。

习近平指出：“如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。”坚持和完善社会主义基本经济制度，必须深刻理解和把握坚持“两个毫不动摇”的重要性。习近平拓展理论视野，在对“基本经济制度”深刻把握的基础上，对如何实现“两个毫不动摇”体制机制问题作了新的探索：一是“在功能定位上”，要明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；二是“在产权保护上”，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；三是“在政策待遇上”，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度。习近平从制度、体制和机制结合上的这一新的探索，更为深刻地揭示了坚持“两个毫不动摇”的理论意义和实现路径。

在对党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中，习近平密切结合经济制度和经济体制的实际，从经济机制作用过程的视角，对两个问题作了阐释：一是关于财政体制改革和运行的问题。他认为：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”强调了现代财政制度和财税体制在宏观经济运行中的改革路径。二是关于健全城乡发展一体化体制机制。他认为：“城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。”在对推进城乡发展一体化的机制上，明确了“以人为本”为核心立场的，涵盖制度、体制和机制改革在内的整体方案。

正是在对制度、体制和机制改革的总体设计中，才能“增强改革的系统性、整体性、协同性”，才能达到习近平多次提出的“深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”的要求。

抓住解放和发展生产力的根本问题

邓小平关于“讲全”解放生产力和发展生产力的思想，紧紧扣住中国经济体制改革的根本问题，抓住了中国经济关系发展的基本问题。由此展示的邓小平经济思想的生产力视界，贯穿于中国特色社会主义经济改革实践和理论探索的全过程。党的十八大以来，习近平系列重要讲话进一步拓展了邓小平生产力视界。党的十八大刚刚结束，习近平就代表新一届党中央宣示：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”把“不断解放和发展社会生产力”作为重大“责任”的提出，是以习近平为总书记的新一届党中央向全国人民作出的庄重承诺。

在对党的十八大精神的阐释中，习近平强调，党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放的“根本目的”，就是“要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展”。解放和发展社会生产力，是中国特色社会主义的根本任务也是根本目的。在对生态文明建设等的布局中，习近平就强调：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”保护生产力、发展生产力等理念，成为实现中国特色社会主义总布局的重要思想基础和实践指向。

解放和发展社会生产力的理论，是推进全面深化改革的基本原则。在对党的十八届三中全会精神的阐释中，习近平从“三个进一步解放”的结合上，强调进一步解放思想是前提，是进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力的“总开关”。要从“三个进一步解放”的整体上，更好地把握“全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力”，更深刻地理解“要靠通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来”。习近平对“三个进一步解放”的阐释，确立了全面深化改革的基本原则，展示了解放和发展生产力同思想解放、社会活力增强之间的合力作用和综合功能。