甘肃：推进甘肃特色新型城镇化的三维路径（3）

加快发展中小城市和小城镇。以中小城市和小城镇为推进城乡一体化和提升城镇化水平、带动新农村建设的重要平台。科学确立中小城市功能定位和形态，增强产业人口集聚能力，推动小城镇完善基础设施和公共服务，扩大对农村基本公共服务供给的有效覆盖，提升服务“三农”水平。试点扩权强县、扩权强镇改革。

深化农村土地管理制度改革。落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，试点农村宅基地制度改革。大力引导承包经营权流转，加快发展现代新型农业经营主体，提高农业比较效益。规范农村集体经营性建设用地流转，推动与国有土地同等入市、同权同价。

完善城乡发展一体化体制机制。推进城乡统一要素市场建设，引导现代生产要素向“三农”集聚集中。推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，促进公共资源在城乡间均衡配置，推动城乡产业融合发展。