甘肃：推进甘肃特色新型城镇化的三维路径

新型城镇化要求全面提高城镇化质量、加快转变城镇化发展方式，它以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、文化传承是其鲜明特征。

笔者认为，当前要深入贯彻中央城镇化工作会议精神，全面实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，应当依据区域主体功能，强化政策统筹，开展试点示范，着力从产业化、信息化、新农村建设三个维度推进具有甘肃特色的新型城镇化。

一、促进新型城镇化与产业化良性互动

城镇化是促进产业结构转型升级的重要抓手，是扩大内需的最大潜力所在。新型城镇化的实践，有利于推动产业由东部向中西部梯度转移和区域协调发展。产业化不仅仅是新型工业化，还包括农业和服务业的现代化，要加快推动第一、第二、第三产业联动发展。产业化提供供给，创造就业，城镇化提供需求。要强化产业支撑，促进产城融合，以城镇化提质增速推动产业结构优化升级，以产业集聚推动城镇功能完善。

大力推进产业集聚区建设。产业集聚区是产城融合互动的重要支撑。以产业集聚区为载体，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，以及农民向城镇转移就业。以兰州新区综合保税区建设为契机，探索建立面向丝绸之路经济带沿线国家的自由贸易园区，申报试点离岸金融业务，进一步提升对内对外开放水平，推动观念创新和内陆开放型经济体制机制建设。

探索建设生态城镇。利用目前的生态环保技术，建立能源自给化、垃圾资源化、排放无害化的新型生态城镇，作为新型城镇化、产业结构转型和生态文明建设的结合点。我省可以在资源环境承载力弱的地区先行试点示范。

加快发展服务业。这是优化产业结构的主攻方向，可以最大限度容纳城镇就业。同步扩大政府购买服务规模，增加基本公共服务供给。