念好制度建设这个“紧箍咒”

10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

中国人善于变通，变通，让制度变成为个人意志所左右的橡皮筋。对交通管制的态度最能体现国人对制度的态度。城市里，马路上的人车大战层出不穷，各行其道、礼让三先这些规则被无情地篡改着。无视制度约束，才有福州的伸缩护栏、上海的武警人肉红灯惊艳着人们的眼球。交通规则中“各行其道”的“道”，被曲解为“个人之道”。礼让他人，被看做是怯懦、迂腐和低效，于是制度便是多余的了。

同样，为何腐败屡禁不止？严苛的制度、权威的指令，在变通中蜕变成了“上有政策，下有对策”，变成了“你有千条妙计，我有一定之规”，变成了存在于各地各个机构中的“土政策”。于是，阳奉阴违、媚上瞒下、形式主义、官僚主义在所难免，“为人民服务”成为一句空话。在这种变通之下，原则被拆拼重组，进而为我所用。同一条原则，既可以成为公务中推阻搪塞对方的高尚借口，又可以成为庇护私利的坚固盾牌。“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”、“我反对腐败，但不拒绝腐败”也就不足为奇了。

念好“制度建设”这个“紧箍咒”，首先要细化规定，充分论证，制定出一套行之有效的制度规范。要善于从大处着眼、小处着手，切忌“牛栏关猫”。制度内容既要有宏观上、原则性的要求，更要有具体的可供操作的内容，尤其对具体工作流程要进行制度化约束和规范，避免工作的随意性。同时要维护制度的严肃性，制度一经公布，对每个人都具有同样的约束性，必须严格依法依规办事，杜绝“刑不上大夫”和“法不责众”的情况发生，确保制度面前人人平等。其次，必须认真加以贯彻落实，并加强督促执行力度，使各项制度真正落到实处。制度的生命力在于执行和落实，只有严格贯彻执行制度，制度建设才有实际效果。一是要广泛宣传。使广大党员干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则、自觉行动。二是要发挥领导表率。“上行则下效”，领导干部要率先垂范，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。三是夯实群众基础。切实解决群众反映强烈的突出问题，提高执行制度的透明度和公信力，充分调动广大党员干部和人民群众参与制度建设的积极性、主动性，营造以遵守制度为荣、以违反制度为耻的浓厚社会氛围。

制度不应囿于挂在墙上、写在书上、摆在案上，而应该贯穿于党员干部和人民群众的工作生活中方方面面，成为党员干部的“紧箍咒”、人民群众的“护身符”。任凭有千变万化，也逃不出“紧箍咒”的无限制约，让无限的权力为人民群众实现繁荣富强的中国梦保驾护航。