混合经济是最具活力的经济制度 （3）

未来国有企业如何实现混合所有制企业？对此，国务院国资委根据《决定》的主要精神提出了初步设想，主要有4种形式：其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式。其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股。其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股。其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者可以全部退出。国资委鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。在经过股权多元化改革后，国有企业将出现4种情况：一是部分国企将成为整体上市的公众公司；二是部分国企将成为非上市的混合所有制企业；三是国企的下属子企业全部完成公司制股份制改革后，具备条件的可改建为国有资本投资运营公司；四是承担国家安全保障任务的少数国企将改制为国有独资公司。正是通过优化国有企业的股权结构，中国是可以创新构建和发展混合所有制经济的；还可以通过产品和服务、行业和产业的连带性、关联性和外溢性，实现“以大(企业)带(动)小(企业)”，“以国(有企业)带(动)非国(有企业)”，形成独特的企业链、行业链和产业链。

胡鞍钢认为，对于国有企业，通过完善国有资产管理体制，以资本为抓手，明确国企的功能和作用，使国有资本更加灵活地“服务于国家战略目标，更多地投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。

私营企业关键是“转型”

胡鞍钢表示，如果说国有企业的关键词是“改革”，那么私营企业的关键词是“转型”，即通过建立现代企业制度，完成自身从初级(“夫妻店”、个体工商户)到中级(家族式企业)，进而到高级(现代企业)的转型。相对上百年发达的市场经济国家，特别是发达国家的现代私营企业而言，中国的私营企业只有很短的历史，它们的成长速度又大大超过发达国家私营企业的发展速度，除了来自外部的限制条件，如市场准入限制，融资渠道窄且比较困难，对高端人才和精英人才吸引力严重不足外，主要还有来自内部的能力建设制约——根据国家工商行政管理局等的调查，私营部门的管理经验相对比较缺乏，除了占总数42%的业主以前是管理人员和个体工商户经营者之外，其余大多数都缺乏较多的管理生意的经验，许多在创办生意之前都是工人或农民。这反映了中国私营企业家绝大多数是从工商个体户、工人、农民等演变过来的，更多地基于血缘关系、家庭、亲戚朋友等传统资源，从现代企业制度角度看，普遍采用了“家族式”、“家长式”企业治理方式。

据统计，我国的私营企业99%为中小企业、90%为家族式企业，科技创新和核心竞争力不强，劳资利益冲突比较突出，缺乏企业凝聚力。这就需要按《决定》的要求：“鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”从这个意义上来看，这是鼓励这两类企业成为利益共同体，同时也鼓励这两类企业相互学习、相互借鉴、共同成长。这是一个在社会主义市场经济体制下的不同所有制混合经济“共生、共荣、共赢”的新型模式。它们之间合作，就会每年创造上百万个企业、创造上千万个就业岗位、创造几十万亿元的GDP。

中国的混合经济体制对于世界也具有巨大的正外部性和外溢性。胡鞍钢认为，中国国有企业和民营企业在世界大舞台上，需要在竞争中合作，在合作中壮大，加强中国的经济话语权。国内外巨大的发展空间，对于无论何种经济成分，都是巨大的机遇。所以，各种经济成分都有足够大的发展空间。

两条腿走路才能走远走好

胡鞍钢介绍说，从中国的经济所有制发展实践看，先后经历了不同的发展道路：前30年，是从新民主主义的混合经济转变为社会主义公有制经济，我们还以为建成了理想中的社会主义，总以为社会主义所有制形式越大越公越好，但是用“一条腿走路”还是走不远，也走不下去。

后30年，中国通过经济改革，迅速形成了独特的社会主义混合经济所有制，形成了相互联系、相互外溢、相互合作、相互竞争的新经济格局，这就是公有经济为主导，不同经济成分共存、齐头并进的混合经济结构。这如同中国这个“东方巨人”的“两条腿走路”。

以十八届三中全会为新的里程碑，中国的混合经济发展模式必将进一步完善、成熟；中国的经济总量和质量在符合中国国情的经济组成结构基础之上必将进一步壮大和提升。

胡鞍钢说，中国已经成为世界上企业数最多的国家，大大超过美国和28国组成的欧盟。据统计，欧盟有2070万家中小企业，美国有500万家中小企业，而中国包括个体工商户在内总计有近6000万家中小企业。因此，中国进入一个企业家创业、创新、创造的时代，他们既是创造中国GDP的主体，也是创造新增就业岗位的主体，既是创新技术发明的主体，也是创造各种财富的主体。在我看来，衡量一个企业的好坏，不能从所有制类型去判断。我认为，好企业与坏企业的划分标准也十分简单明了，包括：一是技术创新企业与假冒伪劣企业；二是诚信企业与欺诈企业；三是“绿猫”企业与“黑猫”企业；四是劳资两利企业与劳资冲突企业；五是社会责任企业与社会失责企业；六是基业长青企业与昙花一现企业。凡是满足了前五个好企业条件的企业就会成为基业长青企业，反之就是昙花一现企业。