【案例】开车玩手机入刑可行吗？

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人大代表建议将“开车玩手机”纳入危险驾驶罪

据中国之声《新闻纵横》报道，近日，一条有关公交司机玩手机撞死骑车老人的新闻引起了大家的关注。这位司机以时速70公里左右的车速行驶，监控视频显示，司机4次掏出手机，在不到7分钟的时间里，一共低头看了39次，这就意味着，他每一次低头，汽车就开出去近20米。结果，就在高某看手机的时候，公交车与骑自行车的杨某发生碰撞，杨某经医院抢救无效死亡。

很多人在为逝去的生命惋惜的同时，也不禁反思，开车看手机，是不是也常常发生在自己身上？近年来随着智能手机的普及以及微博微信的风靡，开车低头看手机、打电话、发短信、玩微信、甚至拍照的现象日益严重。这也引起了全国人大常委会有关人员的关注，在刑法修正案（九）草案审议中，有与会人员建议，将开车玩手机的行为纳入危险驾驶罪。开车玩手机的危害到底有多大？将这一行为写入刑法是否可行？

刑法修正案（九）草案在醉驾入刑的基础上，又将严重超载、超速、违规运输危险化学品等行为列入危险驾驶罪。但是在草案提交全国人大常委会审议时，与会人员提出，是否可以将开车玩手机这样的行为写入刑法。列席会议的全国人大代表蒋婉求将开车看手机的行为概括为“盲驾”：

蒋婉求：现在还有一个问题是“盲驾”，中国拥有手机者大概80%都是低头族，前不久电视刚刚播出大概是有一位驾驶员，因为在驾驶公交车的时候，不停看微信，所以造成了人身的伤亡。其实刑法要把脉当前的社会，对“盲驾”这件事应该有一个说法，怎么处罚？

列席会议的重庆市人大常委会副主任沈金强建议，将“玩弄手机或其他手持终端的”行为写入刑法。

沈金强：建议增加这一条。因为醉驾入刑已经使事故率大大降低了，如果再把毒驾和玩弄手持终端再入刑的话，我相信事故的发生率肯定会进一步下降，对保证乘客的生命安全有很大作用。

现实中，开车玩手机到底有多普遍？记者采访发现，在中青年司机中，开车用手机的情况大量存在。

司机：有的时候等红灯的时候看看微信、刷刷朋友圈。开车的时候电话铃要响了，拿起来就接了。

司机：当然有，打电话、发微信肯定也会有。

司机：主要要是有微信、有短信什么的，看一看或者比如说堵车的时候，或者等灯比较长，时间比较长的时候，然后会刷刷朋友圈什么的。

那么，他们对于把开车玩手机纳入刑法规范又有怎样的态度呢？

司机：我觉得挺好的，其实这个事包括我自己在内我觉得每个司机可能都知道它很不安全，但是这个手机上瘾，就是你自己控制不了自己，如果法律有一个外力来控制的话我觉得非常好。

司机：我不赞同，我觉得这个有点小题大作了。

司机：有点夸张，而且你这个东西没法查，怎么查呢？警察查的时候肯定就挂掉了，我觉得操作上可能会有难度。

其实，在我国《道路交通安全法实施条例》已经对驾车使用手机的行为作出规定：驾驶机动车时不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，一经查获将被处200元以下罚款。那看微博微信是不是也属于这种行为，是不是可以进一步写入刑法呢？

中国人民公安大学法律系教授余凌云介绍，司机在开车时用手机发短信、刷微博等，如果有证据可以证明，也属于妨碍安全驾驶行为，可以对其进行处罚。对于是否应该将这些行为写入刑法，余凌云说：

余凌云：刑法上头他如果能够进一步明确的话，也未尝不可，好处在什么地方呢？大家能够更加明确在驾车过程中玩手机如果情节严重的话可能会构成犯罪。但是合不合适还是应该由刑法专家来判断。

中国政法大学教授、刑法学专家阮齐林明确表示不赞同将开车玩手机写入刑法，他说，要讨论开车使用手机该不该写入刑法，首先应该看看到底有多少人因为违反已有的法律而受到了处罚。

阮齐林：这个非常重要。如果道路交通安全法有规定了，但实际上没有人因此受处罚，在这种情况下，把这种行为作为犯罪，好像有点跨越。应该首先试一下治安处罚能不能制止这个行为，如果制止不了的，刑法惩罚作为一个最后手段再来使用。如果轻度的处罚都没有使用过，直接用最后手段，这也不符合刑罚的节俭原则和牵引原则。

阮齐林还指出，对于玩手机到什么程度可以算作犯罪也很难认定。

阮齐林：还有就是取证的困难，现在好多是手机导航，我看导航，认定上有困难。酒驾也分酒后还是醉驾，但是打电话分不清楚（危害）程度有多深。一个解决的办法在交通违章行为上加大处罚的力度，给予处罚。如果因此引起事故，有证据认定，认定严重的事故责任，就比较充分了。

开车玩手机最终是否会写入刑法，还不得而知，但是，无论会不会写入刑法，我们都应该明白：每个人要对自己的生命负责。在这里提醒所有的朋友：从今天起，戒掉开车玩手机的习惯，安全驾驶，平安出行。