部长级会议将会探讨哪些议题

外围安检人员在会场巡查。孙璐璐/摄影

按照“高官会——部长级会议——领导人非正式会议”的进程，本次APEC北京峰会已于昨天进入第二阶段，并将持续两天。

在高官会阶段，与会的各成员方高官会解决议题中一些争议的问题，或取得共识，之后提交部长级会议批准，这一阶段也被称为“扫雷”。部长级会议则会就高官会所提交的成果进行深入审议和批准，并进一步提交到领导人会议。待领导人会议最终批准这些议题后，APEC各成员方将从明年开始就议题开展相关的合作活动。

高官会结束后，APEC秘书处执行主任艾伦·博拉德（Alan Bollard）召开吹风会，介绍高官会形成的主要倡议；此外，商务部国际司司长张少刚同样向媒体总结过高官会成果。证券时报记者在此梳理部长级会议或会重点讨论的议题。

亚太自贸区

战略性研究

探讨建立亚太自贸区是今年APEC峰会的重中之重，据张少刚透露，高官会已初步完成亚太自贸区路线图的制定，并准备开展对亚太自贸区问题进行全方位的战略性研究，包括自贸区包含哪些内容、通过怎样的路径实现、需要多少时间实现等。

博拉德进一步表示，部长级会议可能会就亚太自贸区涵盖范围等相关原则达成共识，并就区域和本地的一系列共识问题共享信息。更为重要的是，未来两年内，APEC各成员方将探讨亚太自贸区建设的可能性，比如如何定义亚太自贸区、实现路径和谈判时间等。

不过，张少刚和博拉德都强调，未来两年开展的只是关于建立亚太自贸区的研究、谈判，并不意味着真正开始建立亚太自贸区，亚太自贸区是否建立、以及如何建立将在研究完成后最终确定。

互联互通蓝图

作为今年APEC北京峰会三大议题之一的“加强互联互通和基础设施建设”，此次高官会上同样形成初步共识。下一步，这一议题将会在部长级会议上进一步审议。

据博拉德介绍，本次APEC会议有望签署互联互通蓝图，这一蓝图属于原则性文本，其下设更为具体的报告。

其中，报告将包含有关互联互通的三个重要主题：

一是怎样推动基础设施投融资及建设，怎样将APEC地区不同经济体的基础设施联系起来；

二是怎样继续推动机构间、项目间的互联互通，这部分也被称之为贸易便利化，具体包括减少边境手续、推动电子商务等手段使商品和服务更加便利流动；

三是如何创新经济发展、改革与增长，这一部分将包含绿色经济、蓝色经济、互联网经济、城镇化等。

张少刚也补充道，为促进全球价值链和供应链，高官会达成了包括加快供应链能力建设、开展海关合作以及跨境电子商务链等多项合作共识，这些将主要依靠大数据、云计算等新科技手段加强互联互通。

价值链合作倡议

商务部新闻发言人沈丹阳昨日表示，加强全球价值链合作的倡议，已得到包括发达和发展中成员在内的所有APEC成员方一致赞成。

“价值链合作将极大推动亚太地区经济一体化进程，为建立高标准自贸区打下基础。”沈丹阳称，“APEC各成员通过价值链合作，将有助于通过推动新一代经贸议题的研究合作，为后续亚太地区深度融合打下基础。”

与会的对外经贸大学副校长林桂军指出，亚太地区全球价值链重要中间产品的贸易规模是欧盟的1.8倍，成员间价值链依存度高，美国对中国的的价值链依存度高达19%，而对欧盟依存度的只有13%。因此，要拓展全球价值链的合作范围、降低价值链成本，林桂军建议，需要研究和推动全球价值链改革的相关贸易政策的调整，例如进口关税、原产地标准、贸易便利化水平等规则。

此外，沈丹阳透露，在OECD（经济合作与发展组织）和WTO（世界贸易组织）贸易增加值数据库支持下，APEC将在此基础上，建立一整套APEC成员间的投入产出表数据库，将所有双边中间品货物与服务贸易纳入其中，理清货物服务贸易国内外增加值。

“通过全球价值链的合作，就是把一个有营养的蛋糕做得更大，通过合作让它分配得更加合理和均匀；整个亚太地区的合作就有可能把这个蛋糕越做越大，大家何乐而不为。”沈丹阳称。

接下来的部长会议或将深入探讨上述议题。

反腐“北京宣言”

此前，中国外交部部长王毅曾表示，反腐宣言将是本届APEC会议的重要成果之一。博拉德也向媒体透露，中国和美国都主导提出反腐败倡议，并得到APEC成员的积极支持。各成员方在高官会期间同意加强反腐信息共享，更为重要的是，刚刚结束的高官会形成了APEC成员反腐的“北京宣言”，并已提交正在进行的部长级会议。

“此次‘北京宣言’如果发表，将加强APEC成员方在跨境调查取证及打击贿赂、洗钱、走私等跨境犯罪方面的合作，并将促进21个经济体之间在反腐方面不同法律体系和机制的衔接，加强成员间打击跨境腐败的有效性。”博拉德说。

亚投行建立问题

针对同样备受关注的亚洲基础设施投资银行的建立问题，博拉德表示，本次高官会并未就亚投行建立问题展开正式探讨。因此，部长级会议是否会就建立亚投行等相关议题讨论，目前尚未得知。