美国制造业带发展的历史经验与启示

从五大湖流域崛起的美国制造业带

美国制造业带是一个西起密西西比河、东至大西洋沿岸的波士华城市带，南起俄亥俄河和波托马克河、北至密歇根湖、伊利湖和安大略湖岸以南，以及新英格兰的南部，主要包括美国五大湖区、东北部区域在内的东西狭长的产业集中分布区域，其面积约占全国的8%，但却曾经集中了美国近50%的制造业。它从19世纪开始起步，经过一个多世纪的发展、演化和调整，现在仍是美国经济体量最大的经济带之一，也是城市分布密集的区域。五大湖区是美国制造业带发展的一个历史缩影，它曾是全球最重要的制造业基地之一，也是全美最繁忙的水域之一，集中分布了钢铁、汽车、化工等重化工业，但由于产业出现转移、衰退，流域生态环境更加恶化，五大湖地区甚至在20世纪80年代还被人们称为“铁锈地带”或“棕色地带”，底特律、匹兹堡等老工业城市遭遇了产业衰退和人口减少，城市转型非常困难。

美国制造业带发展的历史经验

虽然美国政府在区域政策上从未将制造业带发展上升到国家战略层面，但制造业带发展的历史经验不仅从侧面反映了美国产业结构调整升级与区域经济格局演变的过程，同时也揭示了流域区域一体化对美国制造业带发展的重要意义。主要的发展经验包括：

第一，利用低成本的竞争优势，开拓国内外市场。相比铁路、公路和航空，水运有成本竞争优势。在工业化时期，美国五大湖沿岸城市既可以通过发达的密西西比河水系将货物运到美国中部和南部地区，开拓国内市场；也可以通过圣劳伦斯河或伊利运河从事对外贸易活动。相对较低的运价、公路和铁路网大规模建设以及大量南部劳动力的迁入为美国制造业带产业发展带来低成本的竞争优势和庞大的市场。即使在国际市场激烈竞争的时期下，美国国内统一市场的形成仍能继续维持制造业带的发展地位，并填补了日趋缩小的国际市场。

第二，建设铁路和高速公路网，极大地提升了制造业带的对外通达能力。到了20世纪20年代，美国全国铁路网已初步形成，北部铁路网密度最大，特别是纽约经芝加哥到西雅图、洛杉矶等横跨东西部的铁路大通道建设，明显改善制造业带对外交通条件。同时，20世纪80年代，美国高速公路网基本建成，制造业带内城市间能实现基础设施互联互通，而与五大湖流域水运相衔接的多式联运也随之发展起来，要素和产品流动成本明显下降，区域联系日趋紧密，同时也带动城市化地区空间扩张、蔓延。

第三，借助流域水运的纽带作用，实现地区间内河航运管理及相关配套服务的一体化。到20世纪80年代，以五大湖和密西西比河流域为中心的内河航道实现了现代化改造，这种趋势促进了五大湖流域沿岸城市之间实现船型、航道建设等内河航运管理以及金融、保险等相关配套服务的一体化，并及时应用先进技术，从而明显提高流域的通航能力，也有利于扩大国内市场规模。

第四，发挥节点城市的集聚和分工优势，形成产业和人口高度集中、绵延城市密集带。制造业带是美国工业化和城镇化相互作用的结果，目前仍集聚了超过35%的全国就业人口，纽约、芝加哥、布法罗、底特律、克利夫兰等都是流域区域内的重要城市，波士华城市带则是世界级城市群。同时，经过一个多世纪的竞争和合作，制造业带内各城市间基本形成相对稳定的功能分工和产业协作。纽约和芝加哥作为制造业带的中心城市，集聚了一批知名企业的总部，金融、航运、咨询等现代服务业非常发达，通过贸易活动和产业联系，实现对五大湖流域区、东北部等地区的辐射带动。