重庆：立足检察职能 树立法律权威

党的十八届四中全会提出了依法治国这一基本治国方略,市委四届五次全会研究部署了我市全面推进依法治市的工作。检察机关作为法律监督机关,推进依法治国责无旁贷。基层检察机关更应在司法实践中,深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和市委四届五次全会精神,全面推进依法治市。

树立宪法和法律权威

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。树立宪法和法律的权威就要建立起完备的动态法治体系,包括立法、执法、司法和法治宣传教育等相关体系。在立法层面,要坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,恪守以民为本、立法为民的理念,使每一项立法都符合宪法精神,反映人民意志,得到人民拥护。在执法层面,各级政府必须坚持在党的领导下,在法治轨道上开展工作,要推行政府权力清单制度,健全依法决策机制,健全行政执法和刑事司法衔接机制,落实行政执法责任制,强化对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制。在司法层面,要坚持公正司法,推进严格司法,完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,优化司法职权配置,保障人民群众参与司法,加强对司法活动的监督。基层检察机关更是要严格以事实为依据,以法律为准绳办理每一起案件,严厉禁止关系案、人情案、金钱案,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。在法治宣传教育层面,要强化法治宣传,增强全民法治观念。法律权威要靠人民维护,树立法律权威就必须要让人民知法、懂法、尊法、尚法,进而守法、用法。各级政府机关部门要坚持以“谁执法谁普法”的责任制,开展各种法治宣传教育活动,检察机关更要坚持以案说法、以案释法,依托“莎姐”青少年维权岗、职务犯罪预防宣讲等阵地,强化法治宣传,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

立足检察职能推进依法治市

十八届四中全会赋予了检察机关在全面推进依法治国中的重要角色和地位,对检察机关提出了更高的期望和要求,全面推进依法治国,检察机关使命神圣,责任重大。作为基层检察机关,要立足实际,依法履行法律监督职责,全面推进依法治国建设。一是坚持党的领导不动摇。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。基层检察机关必须坚决把检察工作置于党的领导之下,确保检察工作正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。二是确保依法独立公正行使检察权不动摇。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,要确保依法独立公正行使检察权的制度,完善检察机关行使监督权的法律制度,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。作为基层检察机关,在司法实践当中要立足检察职能,依法监督行政机关在履行职责中违法行使职权或者不行使职权的行为,监督人民法院的审判和执行活动是否公正,严格查办职务犯罪案件,充分发挥检察机关在推进依法治市中的重要作用。三是强化检务公开和内外监督不动摇。深化检务公开,加强自身监督,强化内外监督制约是保障检察权依法正确行使的必然。十八届四中全会也提出要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进检务公开,加强法律文书释法说理,建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。除此之外,我们还要加强和完善人民监督员制度,在重点监督查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动基础上,拓宽人民监督员监督范围,强化外部监督,确保检察权在阳光下公平公正运行。

打造过硬检察队伍

事业要发展,人才是保障,队伍建设始终是根本。《决定》明确指出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。基层检察机关加强队伍建设也应该从三个方面重点开展工作:一是将思想政治建设摆在首位。理想信念是思想和行动的“总开关”,要不断加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,引导全体检察人员正确认识党的领导和依法治国的关系,始终坚持党的事业、人民利益、宪法和法律至上。二是打造一流领导班子。只有一流的班子,才能带出一流的队伍。建设高素质检察队伍,必须紧紧抓住领导班子建设这个关键。要突出政治标准,建立风清气正的选人、用人机制,紧紧围绕领导干部的用人权、决策权和管理权,不断健全权力运行制约和监督体系。三是打造专业化检察队伍。建设高素质检察队伍,必须深入推进队伍专业化、职业化建设。通过检察人员分类改革,探索实行行政事务管理权和检察权相分离,紧紧围绕强化法律监督能力,积极探索建立符合检察职业特点的人员管理和职业保障制度,构建符合司法办案专业要求的组织机构体系和办案组织模式,不断提高检察队伍的职业素养和专业水平。

队伍强,则事业兴。十八届四中全会和市委四届五次全会为进一步加强检察队伍建设指明了努力的方向,基层检察机关要深刻认识建设高素质检察队伍的重要性,下大力气建设一支党和人民满意的过硬检察队伍,为加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治市作出更大贡献。

(作者单位:丰都县检察院)