城市基层文明建设须发挥市民主体作用

党的十八大报告提出，要加强社会主义核心价值体系建设，要深化群众性精神文明创建活动。习近平总书记也多次就精神文明建设发表重要讲话，强调要把社会主义核心价值观的要求融入各种精神文明建设活动之中，努力在落细、落小、落实上下工夫。

深圳市盐田区深刻领会十八大及习近平总书记的讲话精神，高度重视城区公共文明建设，着眼细节、注重长效，尊重市民主体地位，积极探索基层文明建 设长效机制。2013年3月，盐田区启动了“说到，做到，文明达人驾到”活动，该活动由倡议书签名留言、文明微行动、季度推选“文明使者”、年度评选“文 明达人”四大板块组成。活动开展一年多，网络签名人数超过十万人，占全区常住人口数48.62%；“文明微行动”QQ群网友自发策划开展交通劝导、沙滩环 保、垃圾分类等各类文明实践公益活动近200场；涌现出一大批来自基层，言行平凡亲切、形象真实质朴，用实际行动阐释“文明小事，从我做起”理念的文明使 者、文明达人；活动得到社会主流媒体广泛关注和报道。

　找准视角工作理念实现“三个转变”

盐田区位于深圳东部，2012年区党代会提出建设现代化国际化先进滨海城区，城区现代化首先是人的现代化，因此，提升辖区居民整体文明素质成为盐田区精神文明建设工作重点研究的课题，突出体现在理念上的“三个转变”。

由“物”到“人”，促进“人的素质全面提升”。深刻理解基层文明建设的内涵，敏锐把握工作发展态势，在加强“硬件”建设的同时聚焦“软件”的提 升，由“物”到“人”，将人的素质的全面提升作为基层文明建设工作的出发点和落脚点。盐田区认为，要打造新品质新盐田，建设现代化国际化先进滨海城区，必 须全面提升辖区群众文明素质。为促使盐田区展示出更高的文明形态，让内在气质和外在气韵相一致，在区委书记郭永航亲自倡导下，盐田区策划推出了“说到，做 到，文明达人驾到”活动。

由“被动”到“主动”，突显市民主体地位。盐田区始终认为，基层文明建设工作只有从当前的指标考核、行政推动中跳出来，让市民由管理对象变为参 与主体，由被动参加到主动参与，才能真正激发市民的参与激情和活力，才能真正让基层文明建设具有生命力，才能真正凝聚起共建共享的社会合力。“说到，做 到，文明达人驾到”从活动设计、机制保障到价值导向、具体组织等，均始终坚持以人为本理念，围绕尊重市民主体地位、充分调动市民活力大做文章。

由“突击式”到“常态化”，构建基层文明建设长效机制。文明城市荣誉的权威性、测评体系的全面性、竞争态势的严峻性，使得基层文明建设不免出现 指标化、运动式、突击式应对检查的局面。盐田区立足实际，深刻思考如何切实建立起行之有效的基层文明建设长效机制，努力把文明建设的“短期效果”变成“长 期效应”。“说到，做到，文明达人驾到”活动从明确党委政府职能定位、提升引导水平，发挥市民主体作用，激发参与积极性等多个方面入手进行探索。

　　市民主导搭建具有内生动力的实践养成平台

“说到，做到，文明达人驾到”活动在“落细、落小、落实”上下工夫，注重文明细节，从小事入手。通过党委政府倡导与市民主体参与相结合、虚拟网 络与文明实践相结合、参与方式趣味性与活动内涵励志性相结合，成功打造了一个社会各阶层广泛参与，市民自我教育、自我提升，自发践行社会主义核心价值观的 开放平台。

高处着眼与低处入手相结合，倡导“文明小事从我做起”。活动策划遵循“高处着眼、低处入手”的原则，从彰显弘扬道德文明正能量、实现市民文明素 质和城区公共文明水平的全面提升着眼，从倡导培养市民日常文明行为入手，注重文明细节及文明行为的常态化、生活化、大众化；坚持“从个体做起、从内心做 起、从点滴做起”理念，倡导“文明小事从我做起”。在这一理念指导下，《美好盐田，文明你我》倡议书将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等内容提炼 成“十个从我做起”，引起市民的强烈共鸣。

内容励志性与形式趣味性相结合，充分畅通群众参与渠道。活动呈现高度开放性、多样性、创新性、广泛性、趣味性特点。活动参与“零门槛”，参与者 不受任何限制，且创新性融入励志性与趣味性，轻松分享活动乐趣，让市民“乐于参加”；兼顾各群体特点推出多元化参与方式，让市民“便于参加”。紧扣时代特 点，通过开设活动网站、开通微信公众号（扫描微信二维码）、成立QQ群等多种方式，为年轻人参与活动搭建灵活便捷的平台，同时充分利用网络、手机、微博、 微信拓展文明行为展示、交流、实践空间；考虑到老年人不熟悉网络、信息不畅通，社区工作站登记造册、主动上门收集老年人的签名并协助他们参加活动；进行全 方位全覆盖式宣传。除各种传统媒体外，还借助公交站台、报刊发行站等多种方式加大宣传力度。