坚持思想建党与制度治党紧密结合

坚持思想建党与制度治党紧密结合，是从严治党必须坚持的基本原则，是习近平总书记关于新形势下坚持从严治党八项要求的重要组成部分。新形势下坚持思想建党和制度治党紧密结合，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，进一步推动建党治党方式创新，全面提高党的建设科学化水平。

把思想建党摆在党的建设首位

思想建党是党的建设之源，决定着党的建设的性质和方向，具有正本清源、固本培元的作用。当前，世情国情党情深刻变化，思想理论领域多元多样多变，党员队伍中还存在着许多亟待解决的问题，加强党的思想理论建设、提高党员干部思想政治水平的任务尤为紧迫而艰巨。

把加强科学理论武装作为思想建党的基础工程。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想建党的重大政治任务，深刻把握其所蕴含的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

把深化思想教育作为思想建党的重要抓手。加强党的宗旨意识教育，教育党员干部全心全意为人民服务，牢固群众观点，坚持群众路线。加强思想互动，注重引正纠偏，使党员干部及时澄清模糊认识、划清是非界限，提高政治辨别力和政治定力。要结合落实制度规定广泛深入地开展思想教育，善抓主要矛盾，创新方式方法，注重教育实效。

把强化思想政治工作作为思想建党的重要环节。充分发挥我们党这一优良传统和政治优势，注重纠正忽视轻视思想政治工作的实用主义观念，注重做好深入细致的思想政治工作，着力加强对党员干部的教育管理，坚持以人为本，加强人文关怀，注重解决实际问题，以凝聚人心、建设队伍、改进作风。

把制度治党作为从严治党的治本之策

习近平总书记强调要在坚持思想建党的同时抓好制度治党，坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外，让制度成为硬约束而不是“橡皮筋”，切中了从严治党的要害，标志着制度建设的重心从建章立制向依靠制度进行治理的重大转变。

完善制度体系。围绕加强和改进党对全面推进依法治国的领导，依规管党治党建设党，完善以党章为根本、民主集中制为核心的党内法规制度体系建设，实现党内法规与国家法律的衔接和协调，提高党员干部法治思维和依法办事能力，以系统思维和改革精神推进制度创新，以深化改革来完善制度体系，体现制度治党的要求，防止出现新的制度漏洞。

狠抓制度落实。完善落实党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。加强党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督，用监督传递压力，用压力推动落实。提高决策、决议的执行力，坚持督促要实、检查要严，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”者实行零容忍，确保各项制度落实。

密织制度之“笼”。强化对行政权力的制约和监督，建立健全规范制约权力运行的制度体系和工作机制，把权力关进制度的“笼子”里。着力防“暗门”、堵“天窗”、灭“死角”，强化制度刚性，维护制度的权威性、严肃性，做到用制度管权管事管人并管好管实管出效果，严防将制度变成“稻草人”、“纸老虎”。

促进思想建党与制度治党相得益彰

习近平总书记指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。思想建党和制度治党相辅相成、相互促进，都具有加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的作用，不可或缺、不可偏废。

找准结合点。没有科学理论的指导，制度建设就会偏离方向，制度实施就会缺乏基础，制度治党就容易流于形式。再多再好的规章制度，只有转化为内心自觉才能真正遵行。要在从严治党中找准思想建党与制度治党的结合点，使其相互结合、刚柔并济，同向发力、同时发力，相辅相成、相得益彰，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程。

找准平衡点。思想建党重在自律，制度治党重在他律，有了思想的引领，制度约束才会更加有力；有了制度的强制力，思想自律才会更加有效。要使思想建党与制度治党相互贯通、相互促进，既通过把思想建党的成功经验固化为制度体系，化理想为目标、化宗旨为规矩、化理论为制度，巩固思想建设成果；又坚持思想教育先行，使制度建设获得广泛认同、打牢实践基础，增强制度建设的实效。

找准切入点。坚持思想建党与制度治党紧密结合，要针对我省实际，把习近平总书记关于党要管党、从严治党的要求在河南具体化，坚持因势而谋、应势而动、顺势而为，突出真抓实做，推进从严治党。要着力加强基础制度建设，在县以下单位重点完善民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务工作、党风政风监督检查等四项基层制度建设，在县以上机关重点完善民主集中制制度、严肃党内政治生活制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉体制制度等四项制度建设等等，以创新的精神、有力的举措来持续提高全省思想建党和制度治党的整体水平，为加快中原崛起河南振兴富民强省、“让中原更出彩”提供坚强政治保证和组织保障。

（作者单位：省委政研室科教党建处）