坚持依法理财　推动实现教育现代化

依法理财是依法治国、依法行政、依法治教的重要组成部分，是适应财税体制改革和教育领域综合改革的必然要求，是深化教育财务领域改革、不断提高教育财务管理水平的题中应有之义。教育财务工作贯彻落实四中全会精神，必须坚持依法理财，为基本实现教育现代化提供有力保障。

一、坚持依法理财必须深化教育投入体制改革，依法保持财政教育投入强度、扩大社会投入。今年新修订颁布的《预算法》，开启了国家财税体制改革的大幕，也对深化教育投入体制改革提出了新的要求。贯彻落实四中全会精神，一是坚持教育优先保障的法定地位，继续保持财政教育投入强度。建立教育事权与财政教育支出责任相适应的财政教育投入机制，把教育作为各级公共财政的支出重点予以优先保障。二是落实社会力量兴办教育的平等法律地位，不断扩大社会投入。目前，民办学校举办者投入和社会捐赠占教育总投入的比重还不到1%，潜力有待进一步挖掘。要通过健全政府补贴、助学贷款、基金奖励、捐赠配比等激励政策，鼓励和引导社会力量兴办教育。三是严格非义务教育学校收费的法定程序，完善培养成本分担机制。各地各学校要按照属地化管理原则，严格遵循法定程序，合理制定收费标准，建立与经济发展水平、居民收入水平和财政拨款水平相适应的动态调整机制。

二、坚持依法理财必须完善经费分配使用机制，依法保障各级各类教育发展、促进教育公平。贯彻落实四中全会精神，必须坚持“保基本、补短板、提质量、促公平”，进一步完善教育经费分配使用机制，推动各地依法保障各级各类教育发展、促进教育公平。一是保基本。要进一步完善义务教育经费保障机制；要进一步提高教师待遇；要逐步提高中小学校公用经费标准。二是补短板。要坚持学前教育“公办、民办并举”，不断扩大普惠性资源；要推动各地制定职业院校生均财政拨款标准，加快现代职业教育体系建设；要完善教育转移支付制度，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。三是提质量。扩大高校理财自主权，支持高校创新人才培养机制。四是促公平。进一步提高学生资助水平和精准度，努力做到应助尽助。