为转型升级构筑坚实的需求基础（3）

扩大消费需求的政策建议

通过扩大内需特别是居民消费需求，带动产业结构优化升级，无疑是中国经济转型发展的关键。可以在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境等方面采取相应的措施，赋予消费需求以更大的增长潜力。

多渠道增加城乡居民收入，提高消费能力。强化产业政策的就业导向，通过税费减免、提供公益性岗位、岗位培训、社会保险等措施，增大就业吸纳能力，创造更多就业岗位。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，建立和完善工资指导线，适时合理提高最低工资标准，确保中低收入职工工资合理增长。建立健全以实际贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度，探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法，完善高层次、高技能人才特殊津贴制度。拓展居民投资渠道。逐步提高扶贫标准、低保标准和养老金发放水平，提高低收入群体的转移性收入水平。

规范收入分配秩序，缩小收入差距。在国企改制、土地出让、矿产开发、工程建设等重点领域，强化监督管理。推进国有企业现代企业制度建设，完善职业经理人薪酬激励体系。大力推进薪酬支付工资化、货币化、电子化，加快现代支付结算体系建设，建立健全社会信用体系和收入信息监测系统，完善个人所得税信息管理系统。建立健全财产登记制度，完善财产法律保护制度，保障公民合法财产权益。

推进基本公共服务均等化，提振消费信心。基本公共服务均等化是保障和改善民生的重要内容，也是扩大消费需求的重要前提和条件。为此，必须加快完善教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等方面的制度安排。

积极培育新的消费热点。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，通过增量投入带动存量调整。健全技术标准，强化企业质量主体责任，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系。鼓励企业制定品牌发展战略，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，不断提升品牌形象和品牌价值。依托工业化和信息化的深度融合，创新产品，创新供给，创新商业模式，开拓新的消费领域。降低服务业进入壁垒、消除体制性障碍、扩大信息消费、养老消费、健康消费，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费，鼓励新的消费方式发展。

完善消费环境，进一步引导理性消费。围绕抓住“衣食住行”等与广大消费者生活息息相关的消费领域，完善消费品市场的信息系统和监管公共服务平台，加大对产品质量和价格的监管力度。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击虚假广告、制假售假、商业欺诈等行为，加大针对社会失信行为的立法和执法力度，鼓励诚信经营，保护消费者的合法权益。积极发展消费信贷，支持居民合理的消费需求增长。建立健全现代消费品营销体系，推动物流配送、电子商务等现代交易方式和组织形式快速发展。完善社会信息基础设施平台建设，提升信息化水平，支撑新兴消费领域发展。