聚焦：养老保险并轨如何实施 需要精细标准（2）

【实施需要精细标准】

养老并轨的改革基本思路已经非常明确，即一个统一、五个同步。一个统一是指党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。五个同步，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

在实际的并轨操作中还有许多工作要做细做到位。苏海南表示，比如公共部门老人、中人、新人并轨分别适用怎样的政策，如何缴费，退休金如何计发，都要有具体操作标准。资金来源也需要厘清，全额财政拨款单位和差额财政拨款单位之间的筹资关系如何协调。此外，不同地方财政收入水平差异较大，如何协调来减少不同地区的所需资金落差。改革协调配套也要跟进，比如养老金并轨的同时，机关事业单位工资制度的改革也要同步进行，机关事业单位实行职业年金要兼顾好与企业年金的平衡，要明确并轨是权利与机会的公平，不是机关事业单位和企业退休人员的养老金待遇的一步拉平，只能逐步缩小不合理的差距。