创新制度供给为消费升级带来契机

作为经济新常态的核心内涵之一，今年的中央经济工作会议从消费需求角度做出了阐述：“过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。”

理解以上内容，大致的要点有三：一是说明我国消费结构的升级已不可避免，若不及时调整管理重点，会使结构性失衡的矛盾进一步突出；二是创造性供给产生新的需求并将成为经济发展的核心动力；三是必须着力通过加快改革创新形成新的制度供给，以解除制约消费发展的制度瓶颈。

新常态已成为我国经济发展的阶段性特征，经过持续30年的高速增长后，需求、生产能力和产业组织方式、要素相对优势、市场竞争特点、资源配置模式和宏观调控方式等已发生趋势性变化，令我国的宏观经济调控更具复杂性，使得总量需求管理具有局限性，实施理性的供给管理自然进入了高层决策的视界。

纵观宏观经济管理，我国政府面对市场疲软实施需求管理政策，刺激和扩大了有效需求，确保了经济的可持续发展。然而，我国目前的居民消费基础已经提高、消费结构也发生了变化，食品、衣着等基本生活型支出和传统家电支出增长明显下降，即便是汽车等大型耐用品消费也基本满足需要，市场需求强度明显减弱。

相比之下，养老服务、教育、医疗、互联网信息、旅游等服务类产品的需求成为当下新的消费热点，而相应商品的供给缺口却很大，出现了一种结构性失衡。若继续停留在需求侧的管理政策上，显然宏观经济管理有“刻舟求剑”之嫌。

经验表明，在消费升级转换阶段，如果消费者的偏好发生变化，市场应对消费偏好的多样性无疑更精准、更具效率，这对加强供给管理提供了契机。为了适应消费结构的新变化，我们应该从两个方面加强制度供给。