报告人:任进 国家行政学院法学部教授

导读:

基层政府主要是国家的县、乡、镇政府，它们能否切实做到依法行政，直接关系到党和国家政策贯彻落实，直接关系到公民、法人和其他组织合法权益的保护，直接关系到改革发展稳定的大局。但是现实是，在基层政府中，在行政执法方面，存在着主体不合法、行为不合法、程序不合法的问题；在行政权运行的过程中，也存在着监督不利等多方面问题。所以，要加强对基层政府依法行政的能力建设，尤其是要提高行政执法的水平，完善行政执法活动，加强对行政执法活动的监督。
那么如何提高基层政府依法行政的能力和水平呢？
　　第一，要提高基层政府工作人员，特别是领导干部的法律素质；
　　第二，要完善基层政府的决策的机制，引导乡镇政府和街道办事处的领导干部，包括一些主要领导干部，依法决策、科学决策、民主决策，树立法治思维，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定；
　　第三，要严格执法、加强监督，要严格行政执法，强化对行政行为的监督和制约，要建立健全规范性文件的监督管理制度；
　　第四，要赋予基层政府必要的执法手段和经费保障，建立依法行政的经费保障机制；
　　第五，要营造依法行政良好的社会氛围，提升全社会的法治理念。