毛泽东关于人民民主与法制建设的思想探析

中国是一个缺少民主传统的国家。我国封建专制制度延续了两千多年，形成了源远流长、盘根错节的封建传统势力和封建传统思想。在近代，这种封建势力又与外国侵略势力相勾结，使中国成为半殖民地半封建的社会。这种状况，不仅大大地增加了争取民主斗争的艰巨性，使反帝与反封建成为两大密不可分的任务，而且在我们取得国家独立和人民民主之后，封建残余思想的长期存在还会是一个沉重的历史包袱，它势必要影响社会主义民主政治建设的发展进程。但是，我们还必须看到，由于中国革命的特殊发展道路，即首先通过武装斗争在局部地区建立根据地政权而后获得全国政权的历史发展进程，因而有着长时期的在根据地政权中进行民主与法制建设的历史，积累了正反两方面的经验，形成人民民主的传统。新中国的民主政治与法制的建立和建设，正是解放区的人民民主传统的继续发展。这是中国革命的一个突出的优点和特点。我们研究毛泽东社会主义民主与法制的思想，应当对这个历史特点给予充分的注意。

一

在民主革命时期，毛泽东就始终认定"历史给予我们的革命任务中心的本质的东西是争取民主"，自觉地为实现人民民主而奋斗。中国共产党早在1922年第一次对时局的宣言中，就向全国人民提出了"打倒军阀建设民主政治"的行动纲领。当1925-1927年大革命风暴兴起时，在中国共产党领导的农民运动迅猛发展的地区，地主豪绅的权力被摧毁，建立了农民自己的政权，在一切权力归农会的口号下，人民民主得到了伸张。这时湖南一些县纷纷出现了由农会、工会等群众团体代表和县长共同参加的各界"联合会议"，凡事取决于这种县长和革命民众团体的联合会议。在这样的会议里，各民众团体的意见影响县长，县长总是唯命是从。毛泽东曾对此称赞说"现在的县政府，形式和实质，都已经是颇民主的了。"1927年大革命失败后，中国共产党被迫由城市转入农村，开始了独立领导的以农村根据地为依托的革命战争。从这时起，在中国，实际上长期存在着两种政权并存的局面，作为一种国家制度，人民民主已不仅是一个争取的目标，而是在各个革命根据地成为客观现实。在创建农村革命根据地的斗争中，毛泽东先是依据民主原则对起义部队进行改造，克服旧军队的"军阀残余"制度和习气的影响;在确立党对军队绝对领导的同时，建立具有很大权威性的士兵委员会，奠定了革命军队的新型的官兵关系，逐步形成人民军队优良的民主传统。同时，毛泽东还十分重视根据地革命政权的建设，在政治、经济和社会生活各方面确保人民群众当家做主的权利，逐步形成人民民主传统。