中共纪检体制改革 初步破解基层不敢查案等难题（3）

实现“两个全覆盖”，正风肃纪不留死角、没有空白

国家体育总局召开会议，推进中央巡视组反馈意见整改工作;江西省纪委针对巡视发现的领导干部收送“红包”礼金等问题进行专项治理；湖北省纪委根据省委巡视组发现的线索，对咸宁市总工会主席程群林涉嫌严重违纪问题进行立案审查……

2015年新年伊始，各地各部门的党风廉政建设和反腐败斗争就已在巡视工作的“催化”作用下，如火如荼开展起来。

“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”党的十八届三中全会作出这一决策部署后，中央常规巡视节奏明显加快，从2013年的2轮增至2014年的3轮，实现了对31省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。

与此同时，中央专项巡视工作在开展先期试点的基础上全面启动，目前已巡视19家单位。专项巡视以其机动灵活、出其不意、更具针对性和准确性的特点，为实现对中央一级部门单位的巡视全覆盖提供了制度保障。

在中央巡视工作领导小组的领导和有力督促下，省级巡视工作也得到持续改进——巡视工作力度进一步加大，巡视领导机制进一步规范，省委“五人小组”听取巡视情况汇报制度普遍建立……与中央巡视形成上下联动、全国“一盘棋”态势。

“利剑”高悬，威慑常在。

通过加强对巡视成果的运用，中央纪委对巡视移交的万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等中管干部问题线索立案查处;中央组织部对巡视发现的选人用人问题进行立项督查，严肃处理相关责任人员400多名。

2014年前11月，各省区市巡视组共发现涉及厅局级干部问题线索1528件、县处级干部问题线索3853件，分别是2013年的7.5倍和5倍。

“速度更快、力量更强、力度更大、效果更好。”国家行政学院教授竹立家用4个“更”字描述当前巡视工作呈现的崭新态势。

党风廉政建设和反腐败工作不留死角、没有空白，不仅体现在巡视工作的全覆盖上，还体现在派驻机构的全覆盖上。

以前中央纪委主要在政府部门设置派驻机构，在党务等重要部门除个别的以外没有设派驻机构。根据反腐败斗争新形势新任务的要求，党的十八届三中全会提出，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。

2014年底，这项改革迈出实质性步伐。中央决定，由中央纪委在中办、中组部、中宣部、中央统战部、全国人大机关、国办、全国政协机关新设7家派驻机构。

中央纪委同时要求各派驻机构，从大量与履行监督责任无关的工作中解脱出来，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，把监督重点放在驻在部门领导班子、中管干部和司局级干部上，强化监督执纪问责，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。

下一步，中央纪委将继续对尚未设置派驻机构的80多家中央和国家机关新设派驻机构，把监督执纪的触角延伸到各个部门和单位，确保党内监督没有例外。

巡视工作快马加鞭，派驻工作有序推进，党的纪检体制制度之笼越织越密，“不能腐”的机制逐渐建立起来。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，党的纪律检查体制改革仍需深化。

党的纪律检查体制改革专项小组负责人表示，下一步，将认真落实《党的纪律检查体制改革实施方案》和《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》，立足本届任期，坚持立行立改，加强统筹协调，抓好督促检查，不断将改革推向深入。