四川：经济新常态下主动作为的辩证法（2）

调整存量与做优增量的关系。

用更多精力和资源招商引资、上新项目，这是地方抓产业的习惯做法。推动产业升级不能再一条腿长、一条腿短，必须做到调整存量、做优增量两手抓、两不误。调整存量，关键是明确“三个原则”，对于落后产能，必须按照环保、质量标准，坚定不移加速淘汰，哪怕影响一点儿增长也在所不惜。对于过剩产能，不能与落后产能画等号，不能简单一关了之，可以响应国家战略走出去，也可以引导开发新产品。对于传统产能，更多是加大产业重组、技术改造力度和品牌打造力度。浙江省正在制定《时尚产业发展规划》，就给人柳暗花明、醍醐灌顶之感。如果把传统产业做成名品名牌、时尚产业，甚至打造出法国那样的奢侈品牌，何尝不是出路。做优增量，关键是把握“三个方向”。继续深化商事制度改革，有序承接产业转移，新增更多市场主体，并扶上马送一程，防止上海当年错过马云的一声叹息再现。加快实施五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业推进方案，大力培育新兴产业。大力实施《激励科技人员创新创业专项改革方案》，打通科技成果产业化“最后一公里”。有观点认为，未来30年的产业竞争将集中在市场信息引导下的产品快速配置能力的竞争，传统产业和新兴产业将站上同一起跑线，关键是紧跟潮流、乘势而上。

市场作用与政府作用的关系。

新常态下欠发达地区经济发展的压力尤甚，要求政府作用发挥得更加充分，但前提是市场在资源配置中起决定性作用。这既是全面准确贯彻党的十八届三中全会精神的要求，也是我国东部沿海地区发展水平更高的规律性反映。只有市场和政府“两个作用”一起强调，我们的政府才不会在发展“压力山大”时忽视发展环境的打造和优化，老调重弹直接参与经济建设。更好发挥政府作用是一篇大文章，当前一要通过全面深化改革，消除各种体制障碍和梗阻，真正使市场在资源配置中起决定性业。大力实施《激励科技人员创新创业专项改革方案》，打通科技成果产业化“最后一公里”。有观点认为，未来30年的产业竞争将集中在市场信息引导下的产品快速配置能力的竞争，传统产业和新兴产业将站上同一起跑线，关键是紧跟潮流、乘势而上。

市场作用与政府作用的关系。

新常态下欠发达地区经济发展的压力尤甚，要求政府作用发挥得更加充分，但前提是市场在资源配置中起决定性作用。这既是全面准确贯彻党的十八届三中全会精神的要求，也是我国东部沿海地区发展水平更高的规律性反映。只有市场和政府“两个作用”一起强调，我们的政府才不会在发展“压力山大”时忽视发展环境的打造和优化，老调重弹直接参与经济建设。更好发挥政府作用是一篇大文章，当前一要通过全面深化改革，消除各种体制障碍和梗阻，真正使市场在资源配置中起决定性作用，同时加强市场监管、弥补市场失灵，提供更好公共产品和服务。要把市场决定作用的发挥情况，作为政府作用发挥好坏的检验标准。二要认真贯彻落实中央宏观调控政策，加强自身调控政策的研究储备和调控时机的跟踪把握。财政政策和货币政策调子在中央，但地方仍有相当空间。三要积极构建区域经济发展新格局。深入实施多点多极支撑发展战略，加强统筹，深化协作，提高一体化水平，解决“桌上谈合作、背后挖墙脚”的老问题，让三大新兴增长极尽快立起来，提高我省对外竞争合作的集团作战能力。