新常态下如何加强基层党组织建设

新常态下加强基层党组织建设要以邓小平理论、“三个代表”、习总书记系列重要讲话精神和科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，坚持抓基层、打基础，抓根本、利长远，以基层服务型党组织创建活动为抓手，全面推进基层党组织建设，具体应该从以下两个方面来抓。

一、基本原则

（一）坚持党要管党、从严治党

始终把党建工作摆在突出位置，明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，形成主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持围绕中心、服务大局

把党组织建设放到贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和全面建成小康社会、努力实现 “中国梦”的大局中进行谋划，紧紧围绕推动科学发展和谐发展跨越发展，促进全镇各项工作稳定开展。

（三）坚持重心转移、强化服务

建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，拓展服务内容，提高服务能力，丰富服务载体，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众需要。

（四）坚持分类指导、整体推进

根据不同领域、不同类型党组织的实际，加强分类指导，强化工作落实，着力突破党建工作的关键领域和薄弱环节，促进提高党建工作整体水平。开展党群共建，以党组织建设引领和带动群团组织建设。

（五）坚持与时俱进、开拓创新

以创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推进基层组织建设实践创新、制度创新、方法创新。找准党建工作与中心任务的结合点，创新党组织和党员发挥作用的途径和方式，使党组织和党员队伍始终充满生机活力。

二、工作方式

以推进教育实践活动整改措施落实为抓手，进一步加强基层组织阵地建设、队伍建设，发展壮大社区集体经济等常规工作，全力建设基层学习型、服务型、创新型党组织。

（一）紧紧围绕提升队伍素质，推进学习型党组织建设

1．严把党员发展关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把党员发展的政治关、培养关、程序关和纪律关。按照认真履行党员培养发展职责，从接收入党申请书开始，建立培养对象专门档案，对培养对象实行动态管理。

2．加强党员教育管理。以增强党性、提高素质为重点，改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，激发广大党员的荣誉感、归属感。严格经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，加强和改进党员队伍管理。建立健全党员退出机制，做好处置不合格党员工作，保持党员队伍纯洁。加强流动党员教育管理服务，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作。

3．全面实施农村实用技术和职业技能培训。以社区为单位，整合农村党员干部现代远程教育网络教育资源，结合各社区的自然条件、产业特点制定培训计划。

（二）紧紧围绕群众诉求，推进基层服务型党组织建设

1．拓展服务内容。突出服务群众、做好群众工作，深入保持以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动成果。继续深化以“一教育五行动”为主要载体的“四群”教育，健全完善以“三深入”、“四联户”为主要内容的干部直接联系群众制度，帮助群众解决增收致富、上学、看病、就业、养老、住房等突出问题，多运用民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作，密切与人民群众的血肉联系，提高做好新形势下群众工作的能力。深入开展农村困难党员关爱行动，完善困难党员关爱帮扶机制。

2．丰富为民服务的载体。抓好农村无职党员设岗定责、党员承诺践诺、授旗评星、学先进争先进、四亮四创四评、党群共建等制度的落实，健全党员立足岗位创先争优长效机制。以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，根据实际情况，有针对性地开展破解难题活动，落实为民服务事项，集中解决一批与群众生产生活息息相关的民生问题和社会普遍关心的热点问题。在社区党组织中，成立突发事件应急服务大队，农业技术服务队，巡回到农户家中、田间地头提供便民服务。在机关事业党组织中，进一步健全完善直接联系基层群众机制、包村联户机制等，推进落实信访接待、民情日记、现场办公等工作方法，实现服务体系由“单一型”向“综合型”转变、服务方式由“被动型”向“主动型”转变，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3.夯实党组织活动阵地。加大投入，推进村级组织活动场所规范化、标准化建设，提升整体服务功能。积极推进活动场所建设向自然村和村民小组延伸。

4．规范和完善党建基层业务。完善《基层党组织工作手册》，“三会一课”、党员发展、党费收缴管理、党组织换届等基础业务做出规范。加强党员党组织信息库建设，举办基层党务工作业务培训，强化对基层党组织日常工作的业务指导，提高基层党建工作规范化水平。

（三）紧紧围绕改革发展，推进创新型党组织建设

1．创新党组织设置。按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓提高”的要求，具备条件的社区党组织优化设置为党总支、党委，村级以下，推广“支部+协会”、“支部+专业合作社”、“支部+产业”等模式，提高党组织组建工作的科学化水平。加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度。

2．创新带头人队伍建设。切实抓好党建指导员、常务书记和大学生村官这三支基层党建工作队伍建设，定期对党建工作人员进行培训，不断改进和完善党建工作，提高基层党组织和党员干部服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会稳定的能力。

3．创新考核评价机制。围绕建设“学习型、服务型、创新型党组织”创新工作机制，建立使基层组织建设目标明确、责任清晰的考核细则。同时，坚持民主集中制原则，建立健全民主决策制度议事规则和各项管理制度，形成靠制度管人，按程序办事的工作机制。构建完善的责任体系和合理配置的管理资源，提高党建工作科学化水平。 

4．不断壮大村级集体经济。充分发挥党建示范点在壮大集体经济的工作中的引领作用，依托专业合作社、合作股份、集镇建设与管理等载体，理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径