辽宁：准确把握推进国家治理现代化的四个着力点（2）

丰富协同并举的治理渠道

渠成水流，道畅才会路通。国家治理有效性离不开路径开辟。传统国家治理路径匮乏，政府单元主体、权力单向轴心以及垂直单线统制，决定了可供选择的国家治理渠道十分狭窄。一旦渠道堵塞，没有其他路径可以补救，每当渠道失效，国家治理就陷入乱局。国家治理的现代环节由民主选举、民主管理、民主决策、民主监督构成，这四个环节的核心精神是民主。民主是现代国家治理的本质特征，是区别于传统国家治理的标志。国家治理现代化要转变传统观念，民主思想贯彻到国家治理中，绝不是决定由什么人来治什么人的事情，而是决定治什么来理顺什么事情的问题。现代国家治理在选举、管理、决策、监督的运作中，各种机制搭建参与治理的平台，通过哪些渠道进入治理的民主轨道是国家治理现代化的关键。改革开放新时期，党中央将“选举民主”和“协商民主”概括为中国特色社会主义民主的两种重要形式，提出构建社会主义协商民主制度。强制与协商辩证统一，强制表现刚性的效力，协商表现软性的助力。民主不排斥强制，但国家治理更多的是协商。习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好……这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量”。商量就是国家治理渠道，广泛商量要求丰富渠道，国家治理渠道的协同并举是推进国家治理现代化的必然要求。

（作者系华东师范大学政治学系教授、博士生导师）