人大常委会2015年工作报告（2）

四、构建平台，完善机制，人大代表工作迈上新的台阶

常委会始终注重发挥人大代表的作用，坚持牢固树立代表主体意识，不断创新工作载体形式，加强和改进代表工作，着力在构建代表履职平台、完善代表活动机制上下功夫，人大代表依法履职的积极性有了新的提高。一年来，在区人大常委会设立代表之家、在乡镇街道办事处建立人大代表联络站，通过代表联络站先后开展了城市基础设施建设、特色农业产业示范园区建设、基层法庭建设、城区环境噪声油烟污染等调研、视察活动200余次，开展了对乡镇站所股室的工作评议、代表述职等活动180余次，代表参与活动达2200余人次，及时将代表们提出的建议意见转政府及其有关部门研究处理，并进行跟踪督办，代表们反映较好。为畅通代表知情知政渠道，开通人大工作手机报、短信互动平台、代表意见箱，定期向代表通报区人大常委会工作情况、重大决议、全区经济社会发展重要进展，传播人大有关知识、法律法规等。同时，高度重视代表建议、批评和意见办理工作，制定了《代表建议意见办理办法》，督促政府有关部门认真研究办理，区人大常委会还在常委会会议上专列议题，听取了区人民政府关于在一届三次人代会上代表建议、批评和意见37件办理情况的报告，并将于近期开展代表建议、批评和意见办理情况的满意度调查，着力抓好跟踪督办。为加强常委会与代表的联系，制定了《常委会联系人大代表暂行办法》；为促进依法人大履职，还制定了《代表视察办法》、《代表向原选区选民述职评议办法》、《代表议案立案及办理办法》，为保障人大代表依法履行代表职务，还制定了《区人大代表采取限制人身自由措施和实施刑事审判的许可办法》，监督和支持司法机关依法行使职权。同时出台了《代表履职行为守则》，为代表工作提供了场地和制度保障。据统计，今年以来，全区已组织1800多名区乡人大代表开展活动5000余人次，为代表反映选民意见提供了平台。

五、强基固本，完善机制，加强人大工作规范化、制度化建设

常委会始终把加强对乡级人大工作的监督和指导，巩固乡镇街道办事处人大工作基础作为重要工作来抓，积极探讨新形势下做好乡镇人大工作的思路和措施。针对部分乡镇人大主席新手多业务不熟的实际，区人大常委会先后出台了《关于乡镇街道办事处人大规范化建设的指导意见》、《乡镇人民代表大会议事规则（范本）》等意见和规章，并落实常委会副主任分片联系指导乡镇街道办事处人大工作责任制。对乡镇人大主席、街道办事处人大工委主任、人大秘书进行业务培训，从而确保了乡镇人大正确行使"保障权、决定权、选举权、监督权"，抓好"代表工作、信访工作"的有效落实。全区32个乡镇、10个街道办事处全面实施规范化建设，实现了"有场所、有牌子、有设施、有制度、有活动、有记录"的"六有"目标。同时，加大对乡镇（街道）人大主席（主任）、人大秘书的培训力度，今年组织了全区112名人大干部进行业务培训并开展经验交流，人大干部的思想政治素质、依法履职能力和业务工作水平得到有效提升。在基层群众自治方面，从坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障群众合法权益的角度出发，拟定了《村民自治章程》和《村规民约》范本，督促村级组织结合实际制定相关自治制度，并抓好落实，初步扭转了少数农村基层组织无章可循或不依章办事的状况，促进了基层群众自治工作的健康发展。

六、增强本领，加强建设，推进人大党组机关作风转变

常委会始终重视组成人员和机关干部自身建设，以党的群众路线教育实践活动为载体，扎实开展"四牵手五联系"活动。结合人大机关群众路线教育实践活动，区人大常委会领导分工联系乡镇街道办事处及区直单位、各委办分别对应联系有关区直单位、常委会组成人员联系人大代表、驻村干部联系村组农户，密切党群干群关系，广泛听取基层干部和群众意见，帮助解决实际问题。自活动开展以来，区、乡人大干部和人大代表开展调研250人次，视察检查有关工作18次；常委会组成人员、人大代表征求到群众意见建议227条，转乡镇人大和区人大常委会代表工作委员会督促办理81件，帮助贫困村解决发展资金54万元，协调水泥100吨修建通村公路，帮助村购置电脑4台，结成帮扶对子42对。同时，紧紧围绕加强机关党员和干部队伍建设，加强政治理论和业务知识学习，组织学习32次，努力提高人大干部自身素质，增强履职能力，切实转变工作作风，增强机关工作活力，实现内强素质、外树形象，为推进依法治区工作上水平上台阶提供了组织保证。常委会在认真履行宪法和法律赋予职权的同时，较好地完成了区委和上级人大安排的各项工作任务。先后完成了驻省全国人大代表、省人大代表赴我区视察调研工作，此外还参与了市人大组织的食品安全主题日、环境保护、水利工程等视察调研活动。按照区委安排，常委会各位主任经常深入到各自联系的乡镇办事处督查指导工作，积极参加夹岩水利枢纽及黔西北供水工程XX区库区建设、毕纳路口立交桥建设、征地拆迁、高速公路建设、铁路建设煤矿包保等中心工作。

值得一提的是，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江9月10日在贵州省委书记、省人大主任赵克志，省委副书记、省长陈敏尔等领导同志的陪同下，到XX区考察并视察人大常委会机关与人大代表座谈，看望工作人员，充分体现了委员长对我区各项工作的关心。四川宜宾市人大、重庆渝北区人大、黔南惠水县人大、贵阳花溪区人大等各地人大分别来XX区考察，充分肯定XX区坚持主基调、主战略，推动科学发展、后发赶超、同步小康的显著成绩，对区人大常委会工作寄予殷切期望。