对促进民营企业健康发展的思考

促进民营企业健康发展是发展民营经济的根本保证。近年来，南华县民营企业的数量和规模都在不断发展和壮大，经济效益明显，已成为南华县经济社会发展中的重要力量。但是，部分民营企业的发展状况、生产经营中存在的问题，以及民营企业面临的外部环境等方面，都还有许多令人不满意的地方。为此，我就促进民营企业健康发展的相关问题进行了调研，并提出相应的对策建议。

一、民营企业经营中存在的问题

（一）管理混乱、经营行为不规范。民营企业大部分是中小企业，尚未完全建立起现代经营管理理念，管理方式落后，家庭式、家族式、作坊式经营管理较为普遍。一些企业特别是中小企业的经营行为不规范，经营方式上存在漏洞和问题，偷工减料、短斤少两的现象突出，时有损害消费者利益的现象发生，产生的纠纷也比较多，这往往反过来又影响企业自身的形象和效益。尤其突出的是没有建立严格的财务管理制度和生产经营核算制度，监管措施缺乏，资金管理混乱，生产经营底数不清，挪用资金现象突出，偷税漏税现象严重。

（二）风险意识缺乏、法律意识薄弱。有的民营企业在经营活动中风险意识缺乏、法律意识薄弱，主要表现有五：一是重习惯，轻合同，有的在生产经营和交易活动中仅凭口头合同或交易习惯进行，不订立书面合同；二是合同内容不规范。对合同的标的、货款、履行方式、履行地点、违约责任、纠纷解决方法等重要内容没有明确具体的约定，有时约定的内容不符合实际，有的甚至与法律相悖，导致合同无效；三是急于促成生意洽谈成功，往往忽略对客户资信情况的了解；四是在经营活动中不注意保存有关证据，一旦产生纠纷，往往因为不能提供证据而败诉，自身的合法权益无法得到保护；五是自我保护意识淡薄，在其权利受到侵害时，常常不及时主张权利，有时仅仅因为没有及时采取法律行为就造成其正当权益得不到法律的有效保护。

（三）安全意识不强，工伤事故时有发生。部分行业如建筑、加工、搬运等主要以中、小企业为主，规模小，现代化生产程度低，以手工操作为主，从事这些行业的劳动者的文化素质相对较低，遵守劳动纪律的安全意识不强，在生产中违章操作的现象比较普遍。有的民营企业对安全生产的重要性认识也不足，往往抱有侥幸心理一味强调降低生产经营成本，在安全生产方面投入的资金少，不按要求为工人购买工伤保险，工人的人身安全未得到保障，一旦发生事故，就会成为企业（个私老板）沉重的负担。

（四）防范意识缺乏、商业秘密保护意识不强。民营企业创新意识强，但防范意识缺乏、商业秘密保护意识不强。对相关技术资料、商业秘密等未采取有效的保密措施或采取的措施不当，导致知识产权、商业秘密、客户资料等被别的企业所利用，无法得到法律的保护，甚至失去竞争优势和竞争权利。

（五）企业经营不善，承担风险的能力差。许多行业已进入微利时代，只有通过扩大规模、开发高科技产品才有较大的利润空间。但在目前，大多数的民营企业都存在规模小、效益低、抵御风险的能力差等问题，稍有不慎就会陷入困境甚至破产的境地。

（六）专业合作社、商业联合会、行业协会在法律指导和法律保障方面未能充分发挥规范经营、维护企业合法权益的应有作用。专业合作社、商业联合会、行业协会组织比较松散，对会员的经营情况缺乏了解，在平常的运作中只注重企业的经营，忽视对会员给予法律上的指导，会员们也对如何利用专业合作社、商业联合会、行业协会获取法律信息、维护企业合法权益、规范经营行为、抑制恶性竞争等不清楚，还未真正认识到专业合作社、商业联合会、行业协会的重要性和作用。专业合作社、商业联合会、行业协会本身由于缺乏法律方面的人才和工作机制，故在法律保障方面未能充分发挥其监督、指导、支持、鼓励民营企业发展的作用。

（七）融资难也是制约民营企业发展的重要原因。受传统观念和周边不良信息的影响，金融部门大多不愿给民营企业提供贷款，一是民营企业发展规模小，偿还借款的能力低；二是民营企业在发展初期，信用相对较低，个别企业借款后故意拖欠借款或逃避债务，金融贷款风险大；三是银行贷款要求必须提供相应的担保和抵押，多数企业刚创业存在困难。