从福彩开奖“爽约”看彩票业深层弊病（2）

博彩改革不能坐等“中奖”

开奖突然取消、公布中奖号码、官网回应质疑……一次并不成功的“以时间换空间”典范。一方面并未消除公众心中的疑惑，尤其不能对“藏猫腻”释怀；另一方面系统异常也好，系统故障也罢，恰恰在“最关键的时间里”发生，偶然？必然？时间一分一秒过去了，双色球的“操作空间”是否干净、公正、阳光始终是一个问号。这从一个侧面反映，福彩的公信力岌岌可危，稍有风吹草动，无论你怎么解释，公众都会“往坏处想”。

审计风暴席卷彩票。2014年11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。据悉，这一次的“摸家底”，主要是审计彩票资金的管理使用情况，也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。不难看出，前者是主要矛盾，后者只是次要矛盾；前者是审计的主要价值所在，后者则是审计的衍生价值。审计风暴能否让第三方监督呈现“新常态”？能否给万亿彩票资金套上“保险锁”？需要拭目以待。

现行的彩票运行规则与规范，不能满足公众的知情权与监督权等。“熊二”领奖再次上演“神秘与神奇”。2014年10月13日上午，在山西省福利彩票发行中心，中国彩票史上第三大奖得主身着“狗熊装”神秘现身兑奖。有人调侃，熊二领奖，彩票果然是童话。个人隐私与公众知情的矛盾与纠结长期存在，并且成为彩票的“正反面”。《彩票管理条例》中的保护是必须的，可也一定程度上形成“庇护”，给资金的管理不善与违规使用埋下隐患，也让中大奖者遭受“习惯性质疑”。不见阳光，必然霉变。

网络售彩正在灰色地带疯长。尤其在2014年，借世界杯之势，专业的售彩机构500彩票网、365彩票网、腾讯、淘宝、网易等纷纷入主，争抢购彩入口。不过，另一边，却有媒体报道称中国福利彩票发行管理中心和国家体育彩票管理中心均表示，至今没有授权任何一家网站或机构进行网上销售彩票的业务，所有网络售彩均为非法违规。可是，这并没影响到网络售彩的利润率，有人推算，2014年网络售彩或赚9亿元。存在即合理，抑或是“不合理地存在”，也是在倒逼彩票运行规则的改变。

博彩改革不能坐等“中奖”。无论是出于彩票事业健康发展的需求，还是与互联网及互联网思维的对接，彩票运行机制都不能“闭关自守”，彩票业也不能成为改革舰队中“最慢的船只”。博彩改革需要在安全与公开、效率与公平、监督与公信中寻求“最大公约数”，让其博出精彩，成为实至名归的“光彩事业”。

无法自证清白的彩票惟有异体监督

相比于以往彩票出现“故障”，彩票管理方却始终保持沉默的惯例，此次福彩管理方和民政部都表达了更多与外界沟通的诚意。坦率地说，民政部的道歉来得并不晚，但福彩管理存在的种种问题，却不会因为这一声道歉而消失。

套用一句名言，彩票事故之所以引发如此多争议，就在于没有无缘无故的延迟，也没有无缘无故的质疑。虽然福彩管理方也解释了，彩票开奖延迟纯属技术故障。但是，民众就是对此充满了不信任。而这并非民众第一次表达对于彩票疑似“猫腻”的质疑。有关大奖得主是否真有其人、是否存在所谓彩票管理方自己人作弊的猜疑，从来就没有消失过。而且彩票管理方越解释，民众的怀疑反而越强烈。彩票管理方与民众之间的对话通道出现了淤塞。

这不能怪民众疑心太重，而是太多的前车之鉴，让民众失去了信任基础。在2004年曝光的“彩票宝马案”中，居然出现了多名中奖得主资料破绽重重的问题。2009年，又爆出了深圳3305万大奖木马造假案件。而福彩管理方对此长期隐瞒，面对公众和舆论质疑，则称隐瞒是破案需要。