从福彩开奖“爽约”看彩票业深层弊病（3）

也就是在这一系列彩票中奖造假事件中，福彩管理方或许没有意识到，福彩社会公信力正在不断流逝。如同多米诺骨牌效应的发作，不断有积木被推倒，看似坚不可摧的长城瞬间化为一堆废墟。

也因此，彩票管理方已经陷入了困境之中。任何一次看似有疑问的故障或者事件，都会被不少人认定其中有造假，对于彩票管理方或沉默或解释，则统统不予以认可。可以说，彩票的自证清白已不具备现实可行性。

不能自证清白的彩票惟有强化异体监督。作为彩票的直接经手和管理者，福彩中心应当用更为坦诚的态度，去迎接民众的批评，面对疑问拿出更为有力的举证，更要用一个又一个的改革动作，体现对彩票信息透明所做的努力，来化解彼此之间长期形成的壁垒。而作为彩票行业的主管部门，民政部则需要更多考虑如何在顶层设计上下功夫，比如有关大奖得主是否要适度让渡信息、与国际接轨？彩票抽奖过程除了公证员之外，可否引入第三方监督团体，由社会各界共同参与见证，从而最大程度地确保民意在场。总之，福彩中心和民政部都应该创造欢迎异体监督的环境，主动和社会各界良性互动，倾听大家的意见，看看还有哪些地方需要完善。

福彩中心应正视公众的习惯性质疑

我们不能否认福彩“双色球”开奖延迟存在让人生疑之处：先是电视直播开奖临时突然取消，而后却又在没有电视直播的情况下，在官方微博上公布中奖号码。这一系列举动，在程序上存在反常之处。

也由此，各种流言粉墨登场，诸如内部人买彩、开奖造假等。对此，福彩中心必须自证清白。但另一个方面，我们又要看到，即使有诸多版本的传闻，我们目前根本拿不出足够的证据去证实。事实上，推理与臆断也并不永远是对的。人云亦云背后的确存在着习惯性的“集体无意识”。

当群体习惯性的质疑泛滥成灾，积重难返之后，公共事件便处于“真相丢失”状态。当事件处于这种状态，无论事件原本如何，无论谁来解释，公众的态度只会是习惯性质疑。

这种“习惯”是长期以来的弄虚作假、偷梁换柱、瞒天过海等丑恶现象所导致的信任断裂。不可否认的是，近些年来彩票丑闻频频爆发，诸如贪污挪用、彩票舞弊案等。面对这种信任断裂，福彩中心应主动公开相关的销售数据、故障检测流程、开奖资料、中奖者信息等。并且主动配合司法机构或者纪委的调查，从而最大限度地弥补信任缺失。

在社会信任断裂过程中，政府机构的诚信是最先崩溃、溃败速度最快的。重塑政府机构的形象，一点点地挽回公众的信任，是当务之急，重中之重。因此，彩票发行机构要想洗脱清白，就不能无视公众的习惯性质疑。

应设立常态化的彩票监管机构。为此，我国必须建立独立的、公众能够直接参与的垂直化监管机构，保证对彩票市场的有效监管。建议设立国家彩票管理局，同时在各地分设监管办公室，负责监管各地彩票市场，令彩票发行与管理完全分离，理顺彩票监管关系。对彩票发行、开奖进行常态化的监管，从而挽回那些流失的信任。