镇党委书记抓基层党建工作述职评议会讲话稿（2）

在肯定成绩的同时，也要清醒看到我们的工作中还有许多差距和不足。一是一些同志党建主业意识不够强。受考核机制指挥棒的影响，在实际工作中，一些同志对经济工作看得重，投入精力多，而对党建工作宏观上指导多，具体问题解剖较少，一定程度上存在重部署轻落实、重安排轻督查的现象。二是一些同志对解决基层党组织存在的薄弱环节上，缺少有效的破解之道和创新举措。有的基层党组织存在思想保守、观念陈旧、工作主动性差、知识水平低、带富能力弱等问题，服务群众的水平有限。部分党组织对党员教育管理，特别是流动党员的管理落实不到位、党建活动不经常，一些党务干部责任心、主动性不强，工作质量和水平不高。三是部分农村集体经济还很薄弱，“无钱办事”的现象时有发生。虽然村级组织的基本运作问题已经得到解决，但部分村级组织主要依靠上级拨款度日，无力进行村级集体公益事业建设，削弱了村党组织的凝聚力、战斗力。四是全县党员的整体素质有待得高，农村党员队伍结构不尽合理。有些同志抓服务型基层党组织建设力度不足，导致部分基层党组织战斗力不强。抓党风廉政建设不够硬，一些地方群众反映干部作风问题较多，党员干部违法违纪呈多发易发。2014年受党纪处分的就有31人、行政处分8人、双重处分4人。个别党员干部解决问题的主动性和积极性不高，对群众反映的民生问题不够重视、解决得不好。一些党员干部存在为官不为、不愿担当、办事拖拉等问题，影响了干部形象，阻碍改革发展。在改善农村党员队伍结构方面办法不多，农村党员队伍存在年龄偏大、文化素质偏低、双带能力弱的问题；部分党员把自己混同于普通群众，先锋模范作用没有得到有效发挥。五是基层党建工作发展不够平衡，重点轻面，投入不够。各党（工）委虽然能够体会到当前基层党建存在的困难和问题，但真正在人力、财力、物力上给予的支持帮助不足，跟踪解决也不够到位，致使基层党建的一些薄弱环节得不到有效解决。在基层党建示范点建设工作中打造了一些精品和亮点，但在以点带面、全面推广方面却做得不够。这些问题，大家一定要高度重视，在今后的工作中切实加以解决和改进。

基层党建是党建工作的重要支撑部分，加强基层党建工作是各级党委的政治责任和政治任务。各镇党委xx县直党（工）委书记肩负着抓基层党建工作重任，一定要把基层党建紧紧抓在手上，把责任扛起来，把工作落到实处。下面，我就如何加强改进我县当前和今后一段时期的党的基层组织建设工作，谈六点意见。

一、严格履职抓落实，切实担负起基层党建第一责任人的职责。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。随着经济社会不断发展，我县基层的情况发生较大的变化，基层组织建设工作中出现了许多新情况和新问题。比如，农村外出务工人员较多，留守的老人小孩多，流动党员不断增加；随着国有企业的转制，大量下岗党员流入社区；越级上访、群体上访事件频发，基层维稳压力日益增大，等等。这些问题都是当前基层组织建设工作中面临的现实难题，需要各镇各单位共同努力，认真解决。一要提高思想认识。基层党（工）委处在承上启下的重要位置，无论是各镇党委书记，还是县直党（工）委书记，都是基层党建工作的“第一责任人”，都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚决破除“发展和稳定是硬杠杠，抓党建是软任务”等错误认识，把加强党的建设摆上重要日程，做到与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。二要全面落实党建工作责任制。党（工）委书记要做到党建工作亲自部署、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办；其他党（工）委班子成员要抓好分管部门、挂钩联系点的党建工作；党委（党组）各部门和党员干部要抓好党建工作任务落实。通过共同努力，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、有关部门具体抓、党员干部自觉抓的党建工作格局。三要强化党建考核。各党委（党组）要牢固树立正确的政绩观，把抓好基层党的建设工作作为最大的政绩。要完善各镇各单位绩效考核机制，加大党建工作考核权重。要注重考核结果与评先推优、选拔任用、绩效工资相挂钩，通过抓考核，树立一心一意谋发展、聚精会神抓党建的导向。

二、抓住难点求突破，逐步消除基层党建“短板”。抓基层不能平均用力，要把解决基层突出问题贯穿基层党组织建设的全过程，坚持什么问题突出就抓什么问题，通过反复强化和整治，提升基层组织建设水平。一方面，要加大力度继续整顿软弱涣散党组织。提升基层组织建设整体水平的重点和难点在于后进党组织的转化升级。我县的后进基层党组织虽然只是少数，但群众意见大、整改难度高，这块“短板”不拉长，基层组织建设的整体水平就难以提升，基层稳定就没保障。我县早在2012年起就坚持每年拉网式倒排一批薄弱村，截至目前，共整顿转化了40个省、市、县三级薄弱村，促进了农村基层组织建设整体水平的提升。今年又把软弱涣散村的排查整顿范围扩展到机关单位和“两新”组织，并采取了有力措施开展整顿，取得了明显成效。但也要看到，后进基层组织的转化工作是一项需要反复抓的长期工作，不可能一步到位。因此，要有韧性有耐心，把这项任务作为长期任务，树立持久作战思想，建立常态长效机制，每年按一定比例倒排，反复滚动开展整顿，切实解决基层党组织带头人不胜任、影响基层和谐稳定、发展思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为或乱作为等问题。另一方面，要下大力气解决基层治理的突出问题。目前农村管理中有两个基本的问题要高度关注，第一个是土地确权问题，第二个是农村集体资产、“三资”管理问题。近年来清理出来的矛盾和纠纷也有很多是跟这两件事有关，目前全国都在做这项工作，我们要抓好贯彻落实。省已经召开了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作电视电话会议，动员部署全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。xx市安排了xx县作为全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点，我们县也选择一六镇作为全县的试点。目前，前期准备工作正在抓紧进行。这项工作涉及面很广，全面铺开后产生的矛盾和问题必然会很多。农村集体资产的管理问题是农村矛盾纠纷的主要源头之一。我县的村民小组“五有”规范化工作在推进过程中也遇到了不少阻力，特别是“组账镇代记”工作，虽然村民们大都愿意镇里来监管，但也有部分村民小组长不愿配合。农村“三资”管理与财务管理日益成为当前农民群众普遍关注的热点、难点问题。这两项工作事关农民群众的权益，事关农村基层的稳定。胡春华书记在市委书记述职大会上强调，必须把这两项工作作为明年的重要工作抓好落实。镇委书记和村党组织书记要围绕基层工作的中心任务，把广大党员充分动员和凝聚起来，引领农村党员在推进土地确权、加强集体资产管理等农村治理工作中发挥关键带头、维护稳定、促进发展的作用，特别是要讲究工作方法，努力做好重点人物、关键人物的工作，争取群众理解和支持，确保各项工作顺利稳步推进。