郑洪弢：国际油价大跌与中国能源安全（6） − 国际 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

最后我讲一讲煤炭，煤炭主要是存在三方面的问题，第一就是安全生产，第二就是环境保护，第三就是交通瓶颈。

我们也经常能听到各种煤矿的安全事故，应该说这几年有很大的进步和提高，但是安全生产仍然是煤炭产业中极为重要的一件事情。

除此之外在煤炭的开采过程中，还有环境的问题，既有生产过程的环境问题，也有运输过程中的环境问题，也有消费和使用过程中的环境问题，所以这是煤炭在安全供应方面的第二个问题。

第三个就是我们煤炭的生产区域和我们煤炭消费区域有一定的距离，交通上现在应该还有一定的瓶颈需要我们去克服，这些都会影响到煤炭的供应安全。

那么中国如何实现能源安全呢？我们想多元化是能源安全的基础，开放是能源安全的重要组成部分，国际合作有助于推动中国的能源安全。

首先多元化是指能源供应的多元化，来源的多元化，基础设施的多元化，合同的多元化。多元化对能源安全这是一个基础。

第二就是开放，刚才已经讲到现在能源安全问题已经不是单一国家的问题而是需要国际合作，因此就需要持一个开放的态度，通过与各个方面、各个环节的合作来促成能源安全，包括国家石油公司、国际石油公司、贸易商、供应商、买方各个层面的合作，促进了能源安全就有保障了。特别是通过开放来促进我们国家能源市场、国际能源市场的稳定运作，就能够有助于保证中国的能源安全。

国际合作方面，我们通过双边单边的能源合作，来推动中国能源安全。具体来说我们也有几项思考。

第一个我们国家需要进一步的加强能源信息系统的建设，国家能源政策研究能力的建设，从而能够有一个比较完善的顶层设计，只要有了充足的准确的能源信息，我们的决策才有依据，因此说能源信息是我们其他各方面工作的一个基础，还亟待加强。

第二就是我们要建立一个高效的透明的能源市场，理清体制改革和能源安全的关系，从体制上来消除能源不安全的因素，应该说保证能源安全要多做内功。

第三就是要组建能源安全的应急反应系统，这包括石油的能源安全的系统，电力的安全系统，天然气的安全系统，煤炭的安全系统，有一个应急反应的系统才能保证我们在出现紧急情况下能够采取必要的措施来反应。

第四就是煤炭在我们国家中应该说还是占有主导地位的一次能源，我们在煤炭终端的使用方面还需要在提高效益降低污染。

最后就是我们还要更加积极的参加到双边多边的能源合作和对话中去，通过向外边学习，把人家的先进经验引进来，来逐步提高我们能源系统的安全，也通过与各个能源国、生产国、消费国的合作，来保证我们国家的能源安全。

讲到能源安全现在有一个新的要素或者新的课题，亟待我们研究和加强，就是主要城市的能源供应安全，我们在重视国家能源安全的同时，特别要重视像珠三角、长三江、环渤海这样一个大规模城市群的供应安全。在这些城市群中，重点要关注的是电力和天然气的供应安全，我们有五方面的措施可以在加强。

首先要设立专门的机构，专门的人员来管能源安全。

第二就是我们要制定一个中长期的滚动专项规划，来考虑我们的能源安全。

第三就是要定期检查供应系统以及输送系统中的脆弱点。

第四就是要考虑设立石油、天然气和电力的适当储备，来保证供应的安全。

第五就要设立预警应急的一个系统和措施，来防范安全的风险，那么这是城市能源安全供应中特别应该重视的五方面问题。