不断提高对市场规律的认识和驾驭能力（2）

深化市场取向的改革，关键是要处理好政府与市场的关系。

在浙江，习近平同志从浙江改革开放的实践出发，对社会主义市场经济及市场和政府的关系等问题做出过很多重要阐述。

他深刻指出，市场经济必然是法治经济，强调市场经济的高效率就在于价值规律、竞争规律、供求规律的作用，但发挥市场经济固有规律的作用和维护公平竞争、等价交换、诚实守信的市场经济基本法则，需要法治上的保障。如果不从法律上确认经济实体的法人资格，企业就不能成为真正的市场竞争主体。如果缺乏维护市场秩序的法治保障，市场行为就会失当，市场信息就会失真，公平竞争就会失序。如果缺乏对不正当市场行为进行惩防的法治体系，守信者利益得不到保护，违法行为得不到惩治，市场经济就不能建立起来。从这个意义上说，市场经济就是法治经济。

他多次提到市场经济是信用经济，指出良好的社会信用环境是建立社会主义市场经济的基本前提，是有效防范金融风险的重要条件，是经济和金融正常运行的根基。诚实守信，从古至今都是最基本的道德规范，在现代市场经济制度中显得更为重要。诚实守信的基本表现是言必信，行必果，体现在市场经济和企业发展中就是要更加注意信用和品牌。信用是市场经济的通行证，也是企业发展的基础，良好的信用可以带来融资的便利、社会的认可和企业价值的提升。人无信不立，商以诚待人，业靠诚信创。他倡导在全社会营造一个良好的社会信用环境，让守信者得实惠，失信者砸饭碗。进一步完善企业和个人征信体系，加快信用制度建设。要充分发挥政府在信用建设中的表率作用，树立诚信的形象，建设“信用政府”。

他深入探讨政府与市场“两只手”的关系，指出深化市场取向的改革，关键是要处理好政府与市场的关系，即“看得见的手”与“看不见的手”这“两只手”之间的关系。在计划经济体制下起作用的只有政府这一只手，所以在改革初期重点是突出市场这只手，发挥市场配置资源的基础性作用。随着改革的不断深入，要切实转换政府这只手的职能，努力建设服务型政府、法治政府，发挥好、规范好、协调好这“两只手”的关系。改革逐步推进到一定的时候，“两只手”应该是这样的关系：在经济社会协调上，市场这只手更多地调节经济，政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能；在经济运行上，市场这只手调节微观领域的经济活动，政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控；在公平与效率上，市场这只手激活效率，政府这只手则更多地关注公平；在城乡发展上，城市的发展更多地依靠市场这只手的作用，农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然，这是需要一个过程的，但必须沿着这个方向，不断深化改革。

在深入实施“八八”战略、推进浙江经济新发展的实践中，习近平同志提出了大量有关发展社会主义市场经济的精辟见解。

他提出，加强和改善宏观调控不是权宜之计而是治本之策。我们要正确处理发挥市场机制作用与加强宏观调控的关系，准确把握和积极落实双稳健政策。“稳健”是相对于扩张性政策和紧缩性政策而言的，是一种有保有压、有伸有缩、上下微调、松紧适度的宏观调控政策。实施双稳健政策，完全符合经济周期阶段性变化的客观趋势，完全符合市场经济条件下宏观调控相机决策、反向操作的规律性。

他要求进一步加强现代产权制度建设，推进省属国有企业产权多元化和民营企业的制度创新，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，从根本上解决低水平重复投资问题；另一方面，他强调：在国有企业改制和国有产权转让的具体操作过程中，为推进改革，可以制定和实施一些必要的配套政策，但必须守住一条“底线”，就是一定要有效防止国有资产流失。决不能出现低估贱卖、暗箱操作、自卖自买的现象。

他热情支持民营经济的发展，坚持观念创新、体制机制创新、技术创新、服务创新，尊重和发挥群众的首创精神，使千百万农民成为市场经济的主体，不搞“成分论”，不限制个体私营经济的发展比例、发展速度、经营方法、经营规模，使个体私营者在政治上有荣誉，社会上有地位，经济上有实惠，事业上有作为。在实践中对非公有制企业，在政治上给予关心，在权益上给予保障，在政策上给予扶持。对个私企业做到登记注册平等、税收管理平等、规费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等；鼓励民营企业进入一些关系国计民生的制造业特殊领域，鼓励民营企业参与重化工业、装备制造业重大工业项目的投资、建设和经营，鼓励有条件的私营企业加快现代企业制度建设，促进个体私营等非公有制经济大发展、大提高。

在经济协作方面，习近平同志提出要接轨上海，参与长三角地区交流与合作，强化区域分工、互补协作意识，淡化“楚河汉界”。努力实现市场相通、体制相融、资源共享、交通共连、人才互通、产业互补的全方位、多层次、宽领域的合作等。

十八大以来，习近平总书记多次谈到市场经济，强调指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来。新形势下，各级干部特别是领导干部要坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手。我们一定要认真贯彻习近平总书记要求，不断提高对市场规律的认识和驾驭能力，正确处理市场和政府关系，在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。

（梁言顺 作者兼任中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心秘书长）