辽宁省人民政府2015年《政府工作报告》

各位代表：

现在，我代表辽宁省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，是辽宁发展中极不平凡的一年。习近平总书记在中央办公厅赴辽宁回访调研组报告上对东北振兴作出重要批示，国务院出台支持东北振兴重大政策举措，辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇；国家实施“一带一路”、京津冀协同发展战略，为辽宁发挥区位优势，扩大对内对外开放提供了新的重大契机。同时，也遇到了严峻经济形势带来的下行压力，遭受了自1951年以来最严重的旱灾。

面对机遇和挑战，在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图干到底，保持工作连续性稳定性，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了全省经济社会持续健康发展。

经济运行处在合理区间。地区生产总值达到2.86万亿元，比上年增长5.8%。社会就业稳定增加，实名制就业101.7万人，城镇登记失业率3.38%，低于控制目标0.92个百分点。市场物价稳定，居民消费价格涨幅1.7%，处在较低水平。

发展质量和效益稳步提升。城镇常住居民人均可支配收入达到29082元，实际增长7%；农村常住居民人均可支配收入达到11191元，实际增长8.6%。规模以上工业企业高新技术产品增加值增长7.8%。

结构调整取得积极进展。服务业增加值增速分别高于地区生产总值和第二产业增速，占地区生产总值比重达到41.8%，按新口径核算提高1.2个百分点。消费对经济增长的贡献率超过投资。民间投资比重达到71.1%。民营经济增加值增长7.2%。

社会事业加快发展。科技、教育、文化、卫生、社会保障和社会管理等领域取得新进步。省委、省政府确定的31件民生实事全面完成。全省财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出比重达70%以上，保障基本民生的力度继续加大。

过去一年，各种变数比预料的多，困难和压力比预想的大，全省上下迎难而上，付出了艰辛努力。国民经济运行总体平稳，各项民生持续改善，经济发展基本面是好的。一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）抢抓重大历史机遇，着力推进老工业基地全面振兴。

认真贯彻党中央、国务院新一轮振兴战略决策，把35条重大政策举措分解为148项具体任务，制定了责任分工方案，逐条逐项抓落实。

抓好政策对接。组织开展6+4重大课题和重要专项工作调研，先后出台深化行政审批制度改革、深化国资国企改革、推进城镇化、保障和改善民生的政策意见，努力找准既对接国家战略、又解决老工业基地长期存在的体制机制弊端的政策发力点。

抓好项目对接。相继举办东北振兴央企辽宁行、全国知名民企辽宁行、上海企业辽宁行活动，签约合作项目124个，在建项目投资总额8200多亿元。中央新一轮振兴政策的带动效应逐步显现，社会各种资本、各类企业到辽宁投资创业的热情增加、信心增强。

（二）落实各项调控措施，努力保持经济稳中有进。面对复杂多变的经济形势，我们采取一系列既利当前、更惠长远的重大举措，积极推进交通、能源、水利、电信等基础设施建设。京沈客专辽宁段全线开工，兴城至建昌、灯塔至辽中、盘锦港疏港等高速公路竣工通车。省重点输供水工程进展顺利。完成固定资产投资2.4万亿元。

不断扩大消费需求，着力培育新的消费热点，大力发展电子商务等新型商业业态，繁荣活跃城乡市场，让大众消费“汇溪流成江河”。社会消费品零售总额达到1.18万亿元，增长12.1%。

努力开拓国际市场，加快建设跨境电子商务平台，进出口总额达到1140亿美元，其中出口588亿美元。服务贸易出口增长6.9%。

坚持政策支持实体经济、金融服务实体经济的导向，促进实体经济健康发展。对小微企业实行税收优惠，减免税款25亿元；扩大“营改增”试点范围，直接减税55亿元；取消和减免缓征行政事业性收费、减半征收部分保险金，为企业减负90多亿元。加大金融支持力度，新增本外币贷款3231亿元，新增非信贷融资4855亿元。这些措施实实在在为企业减了负、输了血、增加了活力。