湖北省人民政府2015年《政府工作报告》（12）

四、加强法治政府建设

新常态对政府自身建设提出了更高要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为抓手，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。

依法全面履行政府职能。按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，推进政府及其部门职责的法定化，规范行政权力运行，强化事中事后监管责任，维护公平竞争的市场环境。依法明确各级政府事权，逐步健全财力与事权相匹配的体制，促进基本公共服务均等化。创新治理体制和治理方式，推进大部门制改革试点。完善政府规章立法机制，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。加强新型智库建设，健全决策法律顾问制度，为科学决策提供更有力的智力支持。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，避免重大决策失误。

深入推进依法行政。严格实行执法资格管理和持证上岗制度，促进严格公正文明执法。推行行政裁量权基准制度，完善行政执法程序，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行行政执法和刑事司法衔接制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。完善综合执法的体制机制，着力解决群众反映强烈的多头执法、交叉执法问题。依法严厉惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。

强化对行政权力的制约与监督。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。大家都来监督政府，政府的工作才不敢懈怠。要增强政府工作的透明度，扩大政务公开范围，切实保障人民群众参与政务管理的知情权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。进一步扩大政府网上办公范围，提高政府工作的办事效率。切实加强行政监察，发挥好审计监督作用，严格公共资金、公共资源、国有资产监管。加强行政复议工作，完善预防和化解行政争议机制。强化行政负责人推进依法行政第一责任，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。

加强法治政府建设，关键在领导，核心是依宪施政、依法行政。各级政府及其工作人员都要带头维护法治的尊严，心存敬畏，带头学法用法、遵纪守法和依法办事，坚决守住法治的底线，彰显法律神圣不可侵犯的权威！

坚持不懈强本领转作风抓落实。新常态呼唤新本领、新作风。必须以强烈的“本领恐慌”意识加强政府的能力建设。着力强化市场意识、法治意识、服务意识和互联网思维，提升政府驾驭复杂局面、推动经济发展、社会治理以及服务基层、服务群众的能力和本领，更加注重运用市场办法、改革办法、开放办法解决前进中的困难和问题，更加注重运用法治思维推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持“力度统一论”，严格落实政府系统党风廉政建设的主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，落实“一岗双责”，强化责任追究，切实推进廉洁政府建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”专项教育活动，深化“三抓一促”，推进作风持续好转。进一步完善工作目标责任体系，强化督查督办，健全履责问责机制，推动中央各项方针政策和省委决策部署落到实处，确保政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力和公信力。

各位代表！新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央和省委领导下，众志成城，开拓进取，以改革创新、转型发展的新业绩全面完成好“十二五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会、加快“五个湖北”建设，早日实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标而努力奋斗！