福建省人民政府2015年《政府工作报告》（6）

（五）深化全方位开放合作

加快建设自由贸易试验区。坚持区内率先突破、区外积极跟进，强化试验功能。以制度创新为核心，建立符合国际惯例的投资贸易管理新体制，营造国际化、市场化、法治化营商环境。放宽投资准入，构建对外投资促进体系。进一步扩大服务业开放。突出对台特色，推动货物、服务和各类要素自由流动，建设两岸经济合作示范区。

打造21世纪海上丝绸之路核心区。突出基础设施互联互通、经贸合作和人文交流，推进中国—东盟海上合作基金项目、远洋渔业基地建设，力争突破一批带动力强的合作项目。办好第二届丝绸之路国际电影节等活动。进一步做好华侨特别是新生代华侨工作，以服务经济建设为主线提升外事贡献率。拓展“双延伸”政策范围，提高闽港闽澳联合招商、开拓市场和服务业合作成效。

优化通关环境促进对外贸易。建设福建电子口岸公共平台，实施全省统一的“单一窗口”，推进两关两检通关一体化，让通关更便利、更快捷、更便宜。完善促进外贸发展政策，积极发展跨境电子商务，培育一批外贸综合服务企业，推动重点出口基地转型升级，增创出口新优势。扩大先进技术装备、关键零部件和能源资源进口，加快做大江阴整车进口基地。积极引进出口型企业，鼓励有条件的企业走出去，形成投资贸易相促进的新格局。

创新机制有效利用外资。推进外资企业设立、变更备案制试点，完善外资项目“四个一”工作机制和省市县三级联动机制，提升“9·8”投洽会投资促进服务功能，加大对世界500强、全球行业龙头企业和细分市场领先企业的引资力度。鼓励外资企业增资扩股，引导国际产业资本、投资基金参与我省企业并购重组。

（六）扎实推进以中小城市和城镇为重点的新型城镇化有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，推行无门槛居住证制度，推进基本公共服务向常住人口覆盖。支持开发区、产业园区规划建设公共租赁住房。推动建立财政转移支付、建设用地增加规模同农业转移人口市民化挂钩机制。实施“百万农业转移人口素质培训工程”，提升进城人员就业创业能力。

优化城镇化规划布局。推进县（市）域城乡总体规划编制，推行“多规合一”，加强城市设计和控制性详规、修建性详规编制，强化规划执行力。推进福州省会城市建设，加大厦漳泉同城化协调推进力度。更加注重中小城市和城镇发展，深化新型城镇化试点，抓好46个小城镇综合改革和15个镇级小城市培育试点，支持有条件的中心镇与周边乡镇连片融合发展。

加大宜居环境建设力度。延伸拓展“点线面”攻坚，提升城市“三边三节点”整治水平，实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，加快接点连线，形成协同效应，完善长效机制。加强历史文化名城名镇名村、历史街区、历史建筑、传统村落保护，推进山体、水系保护修复。突出市政设施建设与管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路网设施，加快建设智能交通系统，提升公交服务水平，多措并举缓解城市交通压力。深化“两违”综合治理，合理利用拆后土地，加强农村自建房建设管理。实施建筑业质量和队伍“双提升”行动，落实工程建设质量终身责任，推进建筑产业现代化。

产城互动做强县域经济。加快实施“大城关”战略，坚持以产兴城、以城促产，大力培育特色优势产业。突出抓好工业园区建设，优化园区布局，提升园区功能，完善扶持措施，培育产业发展的新载体。重点推进23个省级扶贫开发工作重点县“一县一园区”建设，做大“一县一业一品”，打造块状经济。

坚持科学扶贫精准扶贫。完善结对帮扶，深化山海协作，加快共建产业园区发展。持续实施“造福工程”，完成5万户20万人搬迁和危房改造任务。加大对原中央苏区县、革命老区等欠发达地区的扶持力度，研究制定加快边界县经济社会发展的政策措施。落实帮扶举措，深化扶贫小额信贷创新试点，加强智力和技能扶贫。进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发。