党报头条接连刊发治军铁腕新政 文件系习近平亲自决策起草（2）

出台背景

肃清徐才厚案件恶劣影响 重人治轻法治现象突出

总政干部部领导就五项制度规定答记者问时介绍了相关制度出台的背景：十八大以来，军队干部选拔任用工作向上向好，但选人用人不正之风还未得到根治。肃清徐才厚案件恶劣影响，从组织上制度上破除用人积弊，需要从部队反映强烈、亟待解决的突出问题切入，回应广大官兵关切期盼，从制度层面寻求治本之策，建立起常态化长效化的制度机制。

27日发表的军报评论员文章则指出了《决定》推出的必要性。文章称，必须清醒看到，面对新的形势和任务，依法治军从严治军还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：重人治、轻法治的现象在部队中还比较突出，有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在；军事法规制度体系还不够完善，一些法规制度反映规律不够、结合实际不紧、实用性操作性不强，立法部门化、碎片化问题比较突出；军事法规制度执行不够严格，对违法违纪行为追究不力、惩处不严；一些官兵法治意识不强，一些领导干部法治观念淡薄，官兵对不正之风、腐败问题和特权现象反映强烈，等等。针对这些突出问题，《决定》提出了有效破解的思路、举措和办法。