参政党要做社会主义协商民主的全力推动者

2015年新年伊始，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》），对加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则等，作了全面系统的阐述和框架性的规定，是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。日前，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春之际发表重要讲话，对民主党派贯彻落实《意见》精神，发挥在社会主义协商民主建设、特别是政党协商中的作用寄予厚望，着重指出，“搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。”《意见》的颁布和习近平总书记的重要讲话，令我们倍感精神振奋，责任重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和《意见》精神，发挥好民革作为参政党在政党协商中的作用。

一、深刻认识加强社会主义协商民主建设的重要意义

习近平总书记指出：“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”这一重大论断，为我们深刻认识社会主义协商民主的根本性质和重要意义，指明了方向。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新的历史阶段，协商民主对于推进国家治理体系和治理能力现代化，有序扩大公民政治参与，促进科学民主决策，对于加强中国共产党领导、巩固执政地位，具有十分重大的作用。对此，《意见》作了全面概括和论述。

《意见》对于切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，在协商的体制、机制、机构、领域、渠道等各个方面，提出了全面具体的规划和明确的要求。其中，作为中国社会主义协商民主的重要领域和内容，《意见》对政党协商的形式、程序和制度作出了明确规范，对加强政党协商保障机制建设提出了具体要求，包括完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，健全知情明政机制，加强政府有关部门、司法机关与民主党派的联系，完善协商反馈机制，支持民主党派加强协商能力建设等重要内容。这就确保了开展政党协商有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

《意见》对政党协商机制的明确规范和要求，必将极大地巩固和增强中国特色社会主义政党制度的独特优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其显著特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。在这个制度框架内，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；民主党派是接受中国共产党领导的、同中国共产党通力合作的亲密友党，是参政党。这种政党制度，既不是多党制，也不是一党制，而是共产党领导的多党合作制，既能够有效避免多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，也能够有效避免一党专制、缺乏监督导致的种种弊端，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等重要功能。加强政党协商，既有利于执政党广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，广泛达成决策和工作的最大共识，推进中国共产党科学执政、民主执政、依法执政，巩固共产党领导；又能发挥民主党派智力密集、联系广泛的优势，广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，实现最广泛的人民民主。这对于推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。