从三个维度重构中国政治生态（3）

全面从严治党 形成良好从政环境

全面从严治党，实质上就是严格按照党章的要求，认真从各个方面、各个环节加强党的建设，形成良好的从政环境。

落实从严治党的主体责任。从严治党的责任主体是各级党委（党组），党委主要领导是第一责任人，党的建设是党的各级领导班子的最大政绩。在现行体制下，党风廉政建设的主体责任同样由党委承担。过去我们虽有党风廉政建设责任制，但执行力度不足，并由于某些事项权限不清，导致制度虚设、程序空转，即使出现问题也难以追究责任。因此，明确责任主体，意味着严格落实责任制，有权必有责，出现问题必须由相应责任人甚至责任部门担当责任。

从严治党的基本途径就是思想建党与制度治党相结合。思想建党是中国共产党的传统优势。党的思想教育以党性和道德教育为重点，在思想上道德上划出不可碰触的红线。制度治党则意味着摆脱运动式党建模式，以体制机制改革创新和务实有效的制度治理党内事务，调节党内关系和政治生活。清正清廉的政治氛围政治生态，是价值体系与制度体系方向一致的产物，因此，需要把思想教育贯穿在制度建设过程中，制度建设也贯穿于思想教育中。

作风建设常态化。十八大以来，全党开展了以反对“四风”为主要内容的群众路线教育活动，“四风”得到明显遏制。但在活动结束后“四风”是否会反弹，是党内和社会共同关注的问题。把抓作风建设的高压态势常态化，向制度建设要长效，通过全面深化改革铲除不正之风的土壤，是解决问题的基本出路。

严明党的纪律。中纪委十八届二次全会和三次全会上，习近平总书记分别强调政治纪律和组织纪律，在五次全会上再次强调政治纪律、党内规矩。纪律的作用在于可以维系组织的整体性，保证党内各部分组织运转方向、行为方向的一致性。无论是从反对在党内政治生活中搞团团伙伙、拉帮结派的视角出发，还是从反对腐败的视角来看，政治纪律、组织纪律都需要加强。

重视纪律是共产党的传统，而习近平总书记把党内并无明文规定但长期以来形成的优良传统和惯例也作为党的规矩。如在党内政治生活中，党与政两个一把手之间的个人沟通，其具体做法因人而异，并无明文规定，但对于调节党政关系有重要意义，这就属于事实上有效的传统、惯例。讲纪律、讲规矩，在当前全面深化改革中更为重要，是排除各种干扰、保持改革大方向不变的组织保障。

加强反腐败体制机制创新和制度保障。十八大之后，中央在推动党的纪律检察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上对下的监督方面，改进巡视工作等方面，确有重大进展，一大批不同层级的贪腐干部落马与此相关。从长远来说，同级监督和下级监督的作用，人民对从严治党的监督作用，还需通过一系列制度改革来充分体现出来。