解读政府工作报告十大亮点（3）

亮点6：两个1000万，让全面小康发力

政府工作报告提出，今年城镇新增就业1000万人以上，与去年目标持平；城镇登记失业率4.5%以内,比去年提高0.1个百分点。今年要再减少农村贫困人口1000万人以上。

“面对经济放缓的现实，新一届政府全力稳定就业、促进就业的态度鲜明。”全国人大代表辜胜阻说，“随着经济总量增加、经济结构优化，中国经济不用维持过高速度就可以保证一定的就业增长。”

数据显示，2014年第三产业增加值占GDP的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，中国经济正逐步从制造业主导向服务业为主转型，整个经济运行对就业的承载能力正在加强。

“近年来出台的一系列鼓励创业创新措施将在2015年发挥更大的作用。”辜胜阻说，新设立的企业大多属于小微企业和服务业，吸纳就业人数多、成长性强，是中国经济增长新的支撑力量。

现在距离2020年全面建成小康社会目标只剩下不到6年时间，但我国仍有7000多万人口需要脱贫。“今年国家经济下行压力较大，国家财力紧张，但政府对减贫任务丝毫没有减码，让我们这些贫困地区的人感到很温暖。”来自云南的人大代表铁飞燕表示。

全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务是贫困地区，必须补齐这块短板。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说，“目前我国贫困人口主要集中在生态环境脆弱、生存条件艰苦的地区，扶贫工作进入‘啃硬骨头’阶段。”

亮点7: 创客：推动经济发展新引擎

政府工作报告谈及互联网金融时指出，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。这是“创客”第一次写入政府工作报告。

全国人大代表、江苏常州工学院副院长张红告诉记者，理解李总理提出“创客”一词，要了解一些背景：首先，今年高校毕业生749万人，为历史最高；同时，经济下行压力在加大。如何让这么多高校毕业生充分就业？张红认为要大力发展新的业态，鼓励大众创业、万众创新。她提醒，创业并不是光有专业知识就行，还要有情商、担当精神、交流能力、风险承受能力等。同时她建议，职业院校培养应用型人才，应该能够契合产业结构调整，同时适应各种新业态的不断涌现，才能满足众多“创客”脱颖而出的时代需求。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，尽管去年超额完成了就业目标，但对今年的就业形势不能乐观。我国就业总量压力依然存在，结构性矛盾比较突出。GDP每增长一个百分点能带动多少就业，这个就业弹性，不是一成不变的。他建议，加大简政放权力度，释放市场活力，让民营经济和创新型经济承担更多的就业。

亮点8：“大道至简，有权不可任性。”

“大道至简，有权不可任性。”5日上午，李克强总理亲自为政府工作报告加入的这句表述，在现场引来掌声一片。

“大道至简”，是说真正的大道理都是极其简单的，简单到一两句话就可以说明白；而“有权不可任性”，是指政府对手中的权力不能肆意而为，当然也不可懒政不为。

自担任国务院总理以来，简政放权就在李克强的日常工作中占据重要位置。按他自己的话说，这是本届政府“开门第一件大事”。有媒体统计，自2013年3月以来的国务院常务会议中，提及“简政放权”的有33次。

然而，在积极效应显现的同时，简政放权当下也面临诸多难点。这在今年的报告中有所说明，主要体现在对地方政府的要求上：一是对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好；二是要加强事中事后监管。

纵观整份政府工作报告，除在简政放权部分谈到“放权”外，李克强在谈及政府自身建设时指出了政府该如何“限权”、避免懒政。这当是“有权不可任性”的另一所指。

亮点9：互联网＋：网络重塑产业生态

报告提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”与此同时，还要扶持新兴消费，“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。

全国人大代表、江苏省经信委主任徐一平解读，当前，互联网技术的加速迭代与渗透融合正成为新一轮工业革命的主要驱动力，深刻改变企业生产方式、市场供给形式、商业服务模式和生活消费方式，以前所未有的力度重塑传统产业、催生新兴产业。互联网与设计融合，形成了开放式的异地协同创新、众筹设计，大幅提升研发能力和水平；互联网与商业融合，演化成电子商务等新的经营模式，显著提升供给效率和市场空间；互联网与生产制造融合，产生智能制造、个性化定制等新型生产模式和服务创新，有效提升先进制造能力和优质服务；互联网与经营管理融合，加快市场响应速度和决策精度，不断提升管理效能、降低管理成本，等等。“把互联网和各行各业结合起来，创造更高的生产服务效率和竞争能力，这种‘互联网+’的集成化、网络化融合发展模式正成新一轮技术和产业变革显著特征。”