深刻把握“四个全面”战略布局的本质特征和基本要求（3）

三、努力提高推进“四个全面”战略布局的质量效益

“四个全面”，是在中国发展起来之后，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。推进“四个全面”的有效落实，必须牢牢遵循这一科学思维用力、着力、发力，以提高质量效益，确保落地生根。

在推进发展上，坚持科学统筹。要把科学统筹作为推进“四个全面”落实的基本原则，统筹兼顾经济与政治文化、社会建设与生态文明建设、“硬件”与“软件”、思路建设与方法建设等领域和环节，力求相互衔接、相得益彰；优化整合各种资源，突出质量效益，紧紧抓住制约“四个全面”布局的急难问题，科学研究力量投向投量，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。尤其推进重大决策部署，更要注意目标决心和科学筹划，先抓什么、后抓什么，突出什么、兼顾什么，力求心中有数、路数清楚，让局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。

在发展动力上，坚持人民的智慧和创造力。我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，关键在于党要不断赢得群众拥护、植根于群众之中。今天我们把“四个全面”的宏伟蓝图变为现实，力量仍然在人民群众之中，在全国人民的共同努力之中。一方面，要把“为谁发展”定位于一切为了群众，把实现好、维护好广大群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；另一方面，在“依靠谁发展”上，要坚持以广大群众为发展主体和动力源泉，认真贯彻党的群众路线，坚定不移地依靠群众，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，始终做到心里装着人民、工作依靠人民，依靠人民执政，支持和保证人民当家作主，最大限度地发挥人民群众推进“四个全面”战略布局中的智慧和创造力。

在落实绩效上，坚持以提高执政能力为根本。加好中国的事情，关键在党。执政能力和领导水平是党执政后的一项根本建设，要求党的各方面建设都要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线不动摇。思想建设，要看是否紧紧围绕提高全党马克思主义水平，用发展着的马克思主义指导新实践，保持战略思维、世界的眼光；组织建设，要看是否突出“一个核心两个作用”充分发挥，打造一支能够带领人民群众奔小康、不断开创中国特色社会主义事业新局面的能力；作风建设，要看是否突出坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；制度建设，要看是否突出增强党的生机与活力，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力；反腐倡廉建设，要看是否突出提高拒腐防变能力，始终保持党的先进性和纯洁性。一句话，“四个全面”的绩效都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。

在发展形态上，坚持抓具体抓经常。各级领导干部是推进“四个全面”的“关键少数人”，这个层面的信念、决心、行动，对于“四个全面”的落实具有十分重要的意义。要带头树立抓具体抓经常的责任意识，经常谋划“四个全面”布局，列出工作时间表推进落实，把握重点区域精准指导，督导工作责任人像居家过日子一样，认真抓好每日、每周、每月要办的事情，以经常求落实促发展；要经常跟进“四个全面”进程实施宏观调控，既有总体目标计划，又有具体措施推进，确保“全面深化改革”和“全面依法治国”两个轮子有效转动，持续沿着“全面建成小康社会”目标奋力前进；要把“四个全面”作为领导政绩考量的重要标准，经常重点推动，使抓常、抓细、抓长成为一种常态机制。经验表明，工作一具体就落实，一经常就深入。有了抓具体抓经常的机制，“四个全面”就会在经常不断的具体细化中扎实推进。

（作者系中国军事文化研究会理事、教授）

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