为改革提供有力的机制保障

党的十八届三中、四中全会提出，全面深化改革，建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化。面对这一历史任务，省编办在省委、省政府和省编委的坚强领导下，不断深化行政体制改革，切实强化机构编制管理，为全省改革发展稳定大局提供强有力的体制机制保障。

深化地方政府机构改革，优化国家治理组织结构。国家组织机构是国家治理的主要承担者、组织者、实施者。按照党中央、国务院和省委、省政府部署，以政府职能转变为核心，统筹推进省市县三级政府机构改革，不断优化组织结构。按照改革要求，把功夫下在整合职能、理顺体制、提高效率上，在全国率先完成省市县三级食品药品监管体制改革，圆满完成工商质监行政管理体制调整工作。整合组建了省卫生和计划生育委员会、省新闻出版广电局。修订省发改委、省交通运输厅、省农牧厅、省商务厅等4个部门“三定”规定，有效解决了这些部门在投资审批、行业监管等方面长期存在的职责交叉问题。成立了省整合检验检测认证机构工作领导小组及办公室，会同省质监局对全省检验检测认证机构进行了摸底，开展了改革前的相关准备工作。我们还在嘉峪关市、定西市开展综合执法试点，积极探索推进综合执法体制改革。在嘉峪关市开展统一市场监管试点，探索市场监管体制改革新路子。通过深化政府机构改革，推动了职能转变，理顺了职责关系，优化了组织结构，提高了行政效能，基本形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

加快行政审批制度改革，推动政府全面正确履职。大力简政放权，是深化行政体制改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。我们将行政审批制度改革作为转变政府职能的重要抓手和突破口，大幅减少行政审批事项，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动政府部门全面正确履行职能。制定出台了《甘肃省人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》和《实施方案》，对本届政府任期内审改工作进行了系统谋划。按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则，先后对省级政府部门行政审批事项进行了3轮清理，共取消、调整和下放行政审批项目185项。在加速“放权”的同时，注重加强事后监管，制定出台配套制度，初步建立了权责明确、公开透明、制约有效的行政审批运行机制和责任追究制度。加快推行政府权力和责任清单制度，制定出台了《关于建立省政府部门行政权力清单和责任清单工作方案》。通过简政放权，为市场松了绑，为企业添了力，有力支持了我省服务业、“三农”、小微企业、民营企业的发展。