中国发展高层论坛：部长们详解新常态下新作为

创新·改革·开放

——宏观部门负责人详解新常态下的新作为

在3月22日开幕的中国发展高层论坛2015年年会以“新常态下的中国经济”为主题，吸引了国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行等多个政府部门负责人到会。

全国两会过后，落实政府工作报告的各项任务已经分解到位。创新驱动、社保改革、对外开放、货币政策、“一带一路”……部长们的言谈话语间，折射新常态下中国发展的新思路和新作为。

经济新常态下更加注重创新

国家发展改革委副主任连维良

国家发展改革委副主任连维良认为，新常态下的中国经济增长必然要求转换新的增长动力，尤其要加快要素驱动向创新驱动的转变。“通过扩大公共产品和服务供给，提升经济增长传统引擎;通过大众创业、万众创新打造经济增长新引擎。”他表示，新常态下中国经济会更加强调大众创业和万众创新，加快实施创新驱动发展战略，打造经济增长的“双引擎”。

他强调，为加快政府职能转变，简政放权和加强监管要同步推进，既从“越位点”退出又把“缺位点”补上。中国政府将会以简政放权形成组合拳，最大限度释放微观主体活力。为营造有利于大众创业、万众创新、有利于市场主体创新发展的政策环境和制度环境，他表示，中国政府将在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、激励优秀人才等方面积极作为。

社保改革要健全多缴多得激励机制

财政部部长楼继伟

财政部部长楼继伟强调，当前中国人口老龄化快速来临，必须抓紧推进社会保险制度改革。他认为，社会保险要强调其保险属性，必须坚持精算平衡。他解释，强调精算就是要参考社会平均工资增长水平、投资收益率、期望寿命、老龄化速度等指标，定期调整缴费率、给付率、最低缴费年限和退休年龄，并健全多缴多得激励机制。

“社会保险的缺口不能完全留给公共财政，留给公共财政也就是留给其他纳税人。这样不仅不公平，也会给公共财政的持续和国家治理带来危机。”楼继伟说。楼继伟介绍，我国1997年开始逐步建立社会养老保险制度，在此之前企业和职工并没有养老保险缴费，这些职工进入新的养老保险体系视同已缴费，从而造成了后代人必须提高缴费率来补充老人未缴费造成的缺口。对于如何补充缺口和降低费率，十八届三中全会提出，依法划转部分国有资产充实社会保障基金，适时适当降低社会保险费率。