协调推进“四个全面”战略布局落到实处（2）

落实好全面依法治国的战略部署，形成“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治环境

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。诚如习近平同志指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘天下之事，不难于立法，而难于法之必行。’如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’。”

必须从推进治理体系和治理能力现代化的高度出发，认真落实全面依法治国的战略方针。要积极推动全社会树立法治意识，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬法治精神，树立国家宪法的绝对权威，切实保障公民在法律面前一律平等。要把公正、公平、公开原则贯穿于立法全过程，坚持严格规范公正文明执法，用法治守护公平正义的核心价值，让广大人民群众切实感受到公平正义就在自己身边。各级党委政府特别是领导干部要成为法治建设的引领者和示范者，自觉增强法治思维，依法决策、依规施政，着力营造法治环境，开创全面依法治国新局面。

全面推进从严治党，切实扎牢制度篱笆，推进党的建设规范化、制度化

实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开领导我们事业的核心力量中国共产党。中国共产党立党为公、执政为民，其根本宗旨是全心全意为人民服务。党的一切工作都是为了保障和实现最广大人民群众的基本权利和利益。全面从严治党、保持党的先进性，既是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求，也是我们党加强自身建设的一个基本任务。

我们党执掌全国政权已经60多年，尤其在对外开放和发展社会主义市场经济条件下，党所处的社会环境发生了很大变化，党的自身状况也发生了很大变化。新的形势对加强党的自身建设、全面从严治党提出了更为繁重、更为紧迫的任务。当前我国发展面临着三个重要关口：政治体制到了亟须改革的关口；两极分化到了亟须解决的关口；反腐困境到了亟须突破的关口。党要领导人民突破这三大关口，必须加强党的作风建设、全面推进从严治党。

从现实看，要全面从严治党，关键是要对党的权力结构进行合理的制度安排，真正把权力关进制度的笼子。无数事实表明，权力如果缺乏有效的约束和监督，就会失控，就会产生权力滥用和以权谋私；而一旦权力被滥用，公共秩序就会遭到破坏，社会公平正义就会遭到践踏。必须建立科学的权力结构，对权力进行合理的分解和及时、有效的监督，以防止腐败，及时发现并纠正错误。必须坚持思想建设、组织建设、作风建设相结合的原则，按照“三严三实”的要求，严格执行中央八项规定，反腐倡廉，防止“四风”问题反弹回潮。必须有效提升作风建设的制度化、科学化水平，使广大党员干部特别是领导干部真正做到深入实际、体察民情、尊重民意、依法行政，切实维护人民群众的利益。

（作者为浙江省委党校教授）