党的领导和依法治国是高度统一的（2）

3.党的领导和依法治国是相互倚重相互促进的

党的领导和依法治国是国家治理体系的象征，全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，客观上要求党和法治两者之间相辅相成、相互倚重、相互促进。法治建设要坚持党的领导，党的领导要坚持社会主义法治。党领导依法治国、厉行法治，人民当家作主才能得到充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。法治建设既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

党对依法治国的领导作用，表现在法治建设各环节各方面。党的领导的政治保证作用表现为党的指导思想也是法治建设的指导思想，中国特色社会主义法治理论和习近平同志关于法治的思想是依法治国的灵魂；在组织上党管干部，需要把法治素养好，善于运用法治思维、法治方式解决实际问题，依法促进改革发展的干部提拔上来；发挥带头示范作用，领导干部要认真学法严格执法，弘扬法治精神，坚定法治信仰，身体力行社会主义法治观。

必须坚持党领导依法治国，才能够确保法治建设的正确方向，走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会，维护好人民的主体地位。

法治对党具有规范作用。依法治国要求包括党员干部和党组织在内的任何个人或组织，必须在宪法和法律规定的范围内活动。经验证明，在我们这样一个深受封建社会官本位和人治余毒影响的国家，必须加强对权重部门，特别是党政主要负责人权力作出明晰的法律界定和法律监督；法治对赋有行使公共权力的各级国家机关和公务人员的要求是法定职责必须为，法无授权不可为；法治要求领导干部不得违法干预司法部门依法行使权力，不得干预法院和检察院依法行使审判权、检察权，干预者必须受到法律追究；法治要求全体公民学法懂法尊法信法守法用法护法，在法律面前人人平等，党员干部没有法外权力；建立宪法实施监督机制，对于违宪行为必须予以追究。

4.党的领导和依法治国在方式和机制上深度融合

十八届四中全会提出全面依法治国，是摆在全党面前的历史性课题，必须把党的领导方式同依法治国的体制机制结合起来，把党的领导和依法治国落到实处。使顶层设计与具体实施相结合，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来；使党领导一切与国家机关依法办事相结合，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来；使党领导法治和守法用法相结合，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。

全面依法治国是党的思想作风、执政方式和体制机制上的深刻革命，客观上对领导干部提出了新的要求。全面依法治国，干部是决定因素。领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

把握党的领导和依法治国的高度统一性，就是笃行依法治国要坚持党的领导、党的领导要依靠法治的原则。必须克服和反对法治意识淡薄，有法不依、执法不严甚至徇私枉法，坚决纠正和解决法治不彰问题。必须把依法行政和司法公正作为推进法治建设的重中之重，抓紧抓实抓好。

（作者单位：中共辽宁省委讲师团）