解读区域新棋局：“四大板块”+“三个支撑带”

今年《政府工作报告》提出，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。这是我国区域发展新的重大布局，有利于形成持续发展的战略支撑，引起了广大读者高度关注。就此话题，《经济日报》记者专访了国务院研究室信息司司长刘应杰。

记者：我国经济发展的一大新动力，在于拥有广阔的内陆腹地和全国统一的大市场。在我国经济发展进入中高速增长的新常态之时，需要进一步谋划区域发展“新棋局”，培育区域经济增长新动力。请问区域协同发展的新棋局，新在何处？

刘应杰：我国区域发展战略和政策体系在不断完善，在“四大板块”战略的基础上，提出了“三个支撑带”战略，区域经济发展呈现出新格局。“三个支撑带”战略，启动实施京津冀协同发展战略，制定实施《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020)》，发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，引起了国内外的热烈反响。

我国区域经济发展出现可喜现象，中西部地区经济发展全面提速，区域发展差距扩大的趋势得到遏制。一些中西部省份的经济增速上来了，超过了东部地区，甚至出现了投资和出口的大幅增长。这是一个重大的历史性变化。

区域经济实力明显增强，正在形成一些新的经济增长极，产业转移由东部到中西部不断推进。东部地区呈现出率先发展的新气象。天津、北京、上海、江苏、浙江、辽宁、内蒙古、福建、广东9个省区市人均GDP超过1万美元大关，达到中等发达国家水平，这些地区总人口超过4亿人。

同时也要看到，我国区域发展不平衡的问题仍然突出，区域差距扩大趋势还没有得到根本性改变，需要付出长期坚持不懈的努力。

记者：“四大板块”发展战略如何针对不同区域的实际情况，充分发挥各地区的比较优势，实施差别化区域经济政策？

刘应杰：一是坚持把西部大开发放在区域发展的优先位置。今年要在西部地区开工建设一批交通、水利、生态、民生等重大项目，特别是铁路等公共基础设施建设、城乡危房改造等民生工程，这些既有利于扩大投资、增强发展后劲，又能够改善民生、扩大消费，起到一举多得之效。

二是深入实施振兴东北地区等老工业基地战略。落实好11个方面35条政策措施，以改革开放为强大动力，深化国有企业和国有资本管理体制改革，大力发展非公有制经济和中小微企业，培育经济发展新引擎。

三是加大实施中部地区崛起战略力度。继续推进“三个基地、一个枢纽”建设，即建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，特别是加快建设中部地区综合交通网络，结合长江经济带和丝绸之路经济带建设，推进中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群、皖江城市带、太原城市群等重点区域发展。

四是支持东部地区率先发展。在改革开放中先行先试，在创新驱动和转型升级中走在全国前列，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。