深化“一带一路”的战略认识（2）

三、把握节点城市、能源资源区块与重点经贸产业园区的战略要点

国家规划从目前的贸易现状出发，突出了节点城市，它们是支撑经济走廊的战略节点，是“一带一路”战略的商贸文化先行者、规划战略落实者，承担着开拓“一带一路”国际市场的战略使命；突出了能源资源区块，这是建设“一带一路”毋庸讳言的战略需求，规划明确了我们与沿线国家合作的重点领域，提出可在当地国家兴办企业进行粗加工，以半成品、成品后出口国内，明确了各省参与“一带一路”建设的重点区域；突出了重点经贸产业园区，这些重点园区都不是空穴来风，而是已经有着长期合作关系与发展潜力的国际经贸产业园，这也给参与“一带一路”建设的各省一个重要启示：“一带一路”建设不能关起门来自娱自乐，而是要借助经贸产业园，将走出去与引进来有机结合，把设想变成现实。上述战略要点，就构成了丝绸之路经济带建设的推进逻辑与发展框架，形成了“支点-平台-走廊”的逻辑发展骨架，使得“一带一路”从构想落到实处，实现由点到线、由线到面的稳步推进。

四、理解“一带一路”有关甘肃的规划内容

在《愿景与行动》中，明确提出“办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展”。我们要积极努力的建设好这个文化交流与合作平台，充分发挥敦煌在丝绸之路经济带建设中的独特地位与作用。同时《愿景与行动》强调，“发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。”这里提到甘肃、兰州各1次，将陕西与甘肃并列、强调陕甘综合经济文化实力，对陕甘宁青共同提出了“战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”的发展定位。此次规划不是“给政策”“给地位”的规划，而是“有为才能有位”的务实思路。

现在，规划已定，我省要紧紧围绕规划的近期目标有所作为，从而为中长期更好的推进丝绸之路经济带建设打下基础。一要着眼于我国与重点国家、地区将要形成的合作规划和实施方案，选准重点国家、地区紧密经贸往来，为甘肃参与丝绸之路经济带建设争取更好位置与战略机遇；二要加大省内贸易自由化改革力度，结合中国（兰州）自由贸易园区申报，创造更为便捷的贸易便利化通关条件；三要突出基础设施建设和重点领域的产业合作，夯实我省参与丝绸之路经济带建设的基础条件以及产业基础；四要立足打造“战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”，将黄金段构想落到实处。

（作者系省委党校经济社会发展研究所副所长）