贯彻落实“三严三实” 筑牢作风建设之基

祖国大地的四月，正是油菜花大片金黄的季节，驾车赏花澄黄与翠绿交织，撩动起一片片油画般绚丽的色彩，可车行过半却发现花田深处竟有一片枯黄，询问了当地的同行者，方才知道， 去年移栽的这片油菜花因动作匆忙花根不实，今年枯亡了。“苗栽不实则亡，树植不深则枯”，当下“三严三实”的作风整顿亦是如此，制度是推进作风前行的有力抓手和强劲根基，规范约束不实，则作风建设进程缓慢，因此加速转变作风需建立完备的从严治党制度体系。

首先，杜绝无章可依，健全完善制度体系。“有制之兵，无能之将，不可以败；无制之兵，有能之将，不可以胜。”制度是维系我党生存的重要准绳。着眼现实，各单位在建章立制环节虽相继出台各项规定，但仍存有钻空子、捡漏洞、顶风作案的现象，出轨越界在活动进行时仍时有发生，究其根本在于制度的确立避重就轻、点到为止，而非深究表里、持续发力，大小条目零零总总却难以形成合力，导致制度之网虽大而广却稀而疏，难免出现漏网之鱼。为此，配套衔接、集散为整，完善制度体系是首要条件，杜绝作风建设无章可依。

其次，杜绝有章难依，增强制度的合理性。“山不在高，有仙则灵；水不在深，有龙则灵。”法纪规章的建立贵在精而非多。从保障党员干部的切身利益出发，如制定公开选人用人管理规定、干部晋升考核规定等，以平等透明的选拔方式任免，保证公平筛选，促进良性竞争机制，这类切实为干部利益保驾护航的管理规定自然会受到拥护。以制度合理性赢得制度威信力，需制定针对性、实用性、指导性、可操作性强的规章制度，避免规定空洞乏力、脱离实际。减少应付性条款，合并重复性规定，为整改陋习痛疾“量身定做”规章制度方能发挥长效作用， 避免有章难依。

最后，杜绝有章不依，确保制度刚性落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”合理的制度需要刚性的落实。前段时间，走访友邻单位，看到文员抱着一叠厚厚的纸张准备回收，走近发现竟是单位去年下发的规定性文件，其中既无勾画又无折痕全然如新，叫停盘问，文员对其内容也只是略知一二， 有的规定甚至只听其名不闻内容，想必这种“纸上制度”并不少见。如若规定得不到刚性落实，则制度这面“挡风墙”的末端会产生“破窗效应”，最终功亏一篑。我们在建章立制的同时应确保刚性落实，防止变刚为柔、打擦边球、搞变通、搞隐瞒、搞特殊。要勇于坚持原则，持续发扬民主生活会上“辣味十足”的劲头，以规章制度为开展工作的方子、检验标准的尺子、反思工作的镜子，做到以制度管权、管人、管事，让制度从案头边、抽屉里、墙头上走出来，切实发挥刚性力度，杜绝有章不依。

正风肃纪贵在从严， 要坚决严明纪律、严格执纪， 纠正有法不依、执法不严等问题， 务实制度保障的根基， 促进作风建设之苗茁壮成长、从严从正之树叶满枝头。

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