国务院首次给文件会签定时限（2）

时间短不意味着减少程序

也有人有疑问：7天的时间是不是太短，会不会影响政策制定的严谨性？

这位负责人说，7天是权衡利弊和各方要求后提出的时间。尽管时间缩短了，但是原来的程序一个也没有减少。文件会签从内容到程序都有要求，符合法律和程序流程。

这位负责人解释，上国务院常务会议讨论的文件，在上会之前，本身就有讨论和征求意见的时间。“政策性文件关乎多数人利益，必须吸收不同意见，形成一致。”这位负责人强调，如果文件的严谨性有问题，抓落实也会有问题。

而实际上，对重大修改意见，《通知》也留有余地：有重大修改意见需要协调的，须在6个工作日内会签上报。这位负责人说，新的流程是接地气的，慎重考虑自身和各部门实际情况。

“这次的改革，在新文件中会尽量减少宣传和口号，让老百姓不再看长篇累牍的文件，而是一条又一条的干货。”这位负责人说。

至于文件会签新政是否会在地方推行，这位负责人表示，国务院部门先从自己做起，同时也欢迎各地按照通知的要求对自己提出时限。如果实施效果很好，国务院会考虑向地方政府推荐。

政府系统与老百姓同时看到文件

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

而《通知》则明显提高了对国务院及其相关部门的要求，把20天内缩减到了当天。《通知》的要求是：以国务院或国务院办公厅名义印发的可以公开的文件，原则上要于印发当日在中国政府网公开；以部门名义印发或者联合印发的可以公开的文件，原则上也要于印发当日在有关政府网站上公开。

“这是转变政府职能，对自己动刀，也是给自己加压。”这位负责人说。他认为此举将使国务院运转效率大大提升，“从文件跑‘部’速度，可以看到本届政府的工作力度，也是简政放权。”

“政府系统拿到文件的时间与老百姓的时间是一致的。”这位负责人说。他也承认：《通知》实施后，给各个层面带来的压力很快就会显现出来。

不能让国务院出台的文件变成“空中楼阁”

针对以往只知文件下发却不知执行效果的情况，《通知》明确规定，各部门要对文件贯彻落实情况及时跟踪督查，抓紧推动落实到位。各有关部门和国务院办公厅秘书局对国务院常务会议纪要明确的决定事项和常务会议上国务院领导同志交办的事项，要建立台账，跟踪督办，注意落实，并及时报告。国务院办公厅秘书局要及时组织专项督查，确保重大决策部署和重要政策措施落地见效。

文件执行是否到位也有了第一责任人——各部门主要负责同志。这位负责人换个更通俗易懂的说法：各个部门的一把手。

“这份文件的文字看似简单，但是解决的是政府系统运转过程中具体的、严重影响行政效率的实际问题。”这位负责人说，无论是文件出台、上网、还是督查，都是围绕着一件事情：抓落实。

正如李克强总理在4月21日的国务院常务会议上所说的：““千万不能让老百姓听到‘一声靴子响’，觉得自己要受惠了，结果等了半天，迟迟听不到‘第二只靴子落下来’，感受不到政策落地！”最重要的是，“不能让国务院出台的文件变成‘空中楼阁’！”